Проблема определения понятия. История и география использования террора. Уровне терроризма: государственный, классовый, этнический. Разновидности терроризма: религиозный, экономический, агро-терроризм, уголовно-грабительский, экологический, информационный.

Терроризм и СМИ. Тип террориста как личности. Потенциал современного терроризма. Терроризм и бизнес. Опасность международного терроризма. Терроризм - новая форма войны против западной цивилизации. Исламистский терроризм. Реакция международного сообщества на новую глобальную угрозу.

Среди бедствий человечества, имеющих многовековую историю, одно из значительных мест занимают террор и терроризм. Последние десятилетия терроризм превратился в глобальную проблему и глобальную угрозу жизни. С каждым годом увеличивается число погибших ни в чем не повинных людей. Однако современные условия могут создать катастрофическую перспективу всеобщей гибели человечества, если будут задействованы новейшие средства массового уничтожения. Несмотря на то, что о терроризме знают все, международное сообщество пока не дало четкого определения этого феномена. Такое определение действительно сложно сделать, поскольку мешает субъективная оценка того или иного события, которая является актом террора или только внешне на него похожим явлением, т.е. диверсией, одним из видов военных операций. Это равносильно тому, как называть человека, праведными и неправедными методами приобретает важную информацию для своей страны: "свои" - разведчиками, а "чужие" - шпионами. Аналогично для одной стороны взрыв автобуса, в котором ехали солдаты, - это акт террора, а для другой - акт мести "агрессорам", "оккупантам". Тот, кто его совершил, для одних людей - террорист, для других - борец за свободу. А как определить разницу между солдатом и террористом в условиях "малой" или партизанской войны? Скалея, тот же боевик-хамасивець в Палестине, если стреляет в израильских солдат на автобусной остановке, может рассматриваться как солдат, участник партизанской войны, убивает вооруженных врагов своего народа. А если он при этом убивает и гражданских лиц, то мгновенно становится террористом, поскольку его жертвой стали невинные люди. Сейчас существуют более 100 определений терроризма, десятки его классификаций.

Термин "терроризм" происходит от латинского слова terror - страх, ужас. Современные исследователи выводят определение терроризма от французского terroriser, что означает препятствовать насилием, держать в состоянии постоянного страха. Террор - это насилие. Терроризм - насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и т.п.) с целью запугивания, подавления противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения. Новое антитеррористическое законодательство Великобритании, которое вступило в силу 19 февраля 2001. p., понимает под терроризмом такие действия или угрозы действий, которые осуществляются по политическим, религиозным и идеологическим мотивам и связанные с насилием против личности, риском для здоровья и безопасности населения, серхиозним повреждением имущества, нарушением работы электронных систем и т. др.. Главная цель террористов - не непосредственные жертвы их акций, не конкретные люди, которых они хладнокровно обрекают на гибель, а те, кто об этом узнает. Террористы хотят, чтобы вражеская сообщество "поняла": или она пойдет на уступки на встречу их требованиям, или будет обречена вечно страдать, ожидая в страхе, что удары могут попасть в кого-либо и в любое время. Современных террористов не волнует, сколько невинных людей погибнет, они будут гражданскими или военными, материальный ущерб будет нанесен обществу. Главный объект их воздействия - те, в чьих руках власть. Такое в обобщенном виде кредо терроризма. А природа терроризма во все времена остается неизменной: в ее основе - симбиоз насилия и страха как насильственно-принудительного метода достижения желаемой цели.

История использования терроризма - давняя, а география - дальновидный. Понятия "террор" ввел еще Аристотель для обозначения особого типа ужаса, который овладевал зрителями трагедии в древнегреческом театре. Идея использования реального ужаса в массовом сознании для завоевания и удержания власти - старая как мир. Египетские фараоны использовали для запугивания населения такую карательную санкцию, как искусственный голод: тем, кто не желал платить непомерные налоги и выполнять повинности просто "отключали воду" (засыпали каналы). Появлялся страх, что наступит голод и придет смерть. В I в. н. е. (66 - 73 гг) под лозунгами освобождения Иудеи от власти римлян действовало одно из первых террористических группировок - секта сикариив (Сика - кинжал или короткий меч). Сикарии убивали римских чиновников и проимперские настроенных евреев, сжигали городские зернохранилища и выводили из строя системы водоснабжения в Иерусалиме.

Основателем теории современного терроризма стал немецкий радикал К. Гейнцген. Еще в 1848 г. он доказывал, что запрет убийства нельзя приложить к политической борьбе и что физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из "высших интересов человечества". Он считал, что силе и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которой небольшая группа людей может создать максимальный хаос. Это и есть так называемая "философия бомбы". Его теория получила дальнейшее развитие в "теории разрушения" М. Бакунина. Как средства борьбы он предлагал яд, нож и веревку. Революционеры, считал М. Бакунин, должны быть глухи к стонам обреченных и не должны идти ни на какие компромиссы. В 70-е годы XIX в. анархисты выдвинули "пропаганду действием». Суть ее состояла в том, что не слова, а только террор может побудить массы к давлению на правительство. Эта же мысль проходит позднее и у П. Кропоткина, который определял анархизм как "постоянное возбуждение с помощью слова устного и письменного, ножа, винтовки и динамита". Конце XIX в. особая роль в пропаганде терроризма в Европе и США принадлежит И. Моста, который проповедовал "варварские средства борьбы с варварской системой".

Терроризм (как систематическое запугивание, провокации, дестабилизация общества насилием) становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX в. Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции, Италии, Испании, США. До Первой мировой войны терроризм считался орудием левых. Но, по сути, к нему прибегали не только они. Примером может служить деятельность правой организации - американского ку-клукс-клана. С окончанием войны праве взяли террор на свое вооружение - национал - сепаратисты и фашистские движения в Германии, Франции и Венгрии, "железная гвардия" в Румынии. Крупнейшими терактами того времени были политические убийства К. Либкнехта и Р. Люксембург в 1919 г., югославского короля Александра и французского премьер-министра Л. Варту в 1934 г.

В XX в. спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. Если российские народовольцы, эсеры рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для итальянских "красных бригад" он служил способом и средством самоутверждения. "Красный" и "коричневый" террор фашистского типа стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делали народовольцы, тем более - с современным терроризмом, который никак не беспокоится о благе общества.

Терроризма, независимо от его функциональных характеристик, присущи такие атрибуты (признаки, без которых он просто невозможен):

Насилие, применение силы, принуждение как основные методы воздействия;

Запугивание, акцентированный страх, террор как основные цели этого воздействия;

Отсутствие каких-либо моральных и юридических ограничений;

Выдвижение требований к "третьей" стороны;

Случайность, произвольность выбора жертв, их невиновности;

Тайный, конспиративный характер подготовки терактов рядом с публичностью их осуществления;

Стремление к получению широкой огласки;

Повторяемость, серийность террористической деятельности.

В XX в. произошел перенос терроризма на государственный уровень (терроризм "сверху"). Самый яркий пример - фашизм в Германии. Советский Союз - тоталитарно-террористическое государство также с первых дней своего существования "душила" граждан беззаконием внутри страны, заставляла их постоянно ощущать бессилие и слабость. В. Ленин утверждал, что диктатура пролетариата "есть война, и гораздо более жестокая, более продолжительная и ожесточенная, чем любая из войн, которые были до того". Начавшись почти с первых дней после октябрьских событий 1917 г., получив официальное признание в 1918 - 1919 гг, "красный террор" превратился в государственную политику, позже известную под названием "сталинские репрессии". После смерти Сталина методы были несколько изменены. В частности широко использовались психиатрические больницы, где людей пытали и превращали в инвалидов с помощью сильнодействующих химических средств. Инициатором широкого использования таких методов считают Хрущева. Он размышлял: по марксистско-ленинской философией бытие определяет сознание. Поскольку в Советском Союзе бытия - социалистическое, то и сознание должно быть социалистической. А если у человека сознание не так, то лицо является больным, ее надо изолировать от общества и "лечить". В тюрьмы и "зон" изолировали и других. Многие попали туда из-за своих убеждений и оппозиционность к советской власти. Но власть не меняла своего поведения и за пределами границ. Спектр его действий был очень широким: от спецопераций по устранению политических оппонентов (например, убийство Троцкого) к ведению открытых войн против народов, которые не желали подчиняться ее ставленникам (Афганистан). После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни в некоторых районах постсоветского пространства. Попытки насилием добиться своих целей привели новых ростков - вооруженных конфликтов на территории Грузии, Азербайджана, Армении, Молдовы, Таджикистана, Киргизии, Чечни. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом и использованием ядовитых веществ. Характер эпидемии приобрели похищения людей с целью шантажа или получения выкупа.

Современный государственный терроризм проявляется также в использовании некоторых террористических групп правительствами определенных государств для осуществления тех или иных акций. Яркий пример - использование Ираном в 1979 г. группы молодых боевиков для захвата заложников в американской посольстве. С другой стороны, как отнестись к поддержке государственными спецслужбами США афганских моджахедов, а затем талибов в конце 70-х и в 90-х годах прошлого века? После того, как советский военный контингент покинул Афганистан, до 15 тысяч местных боевиков стали одним из источников распространения терроризма на Ближнем и Среднем Востоке, в Европе и самих США.

До Первой мировой войны терроризм имел, как правило, классовый, или псевдокласовий, довольно узкий политический характер: достаточно вспомнить российских народовольцев и эсеров. После Второй мировой войны активизировались "Красные бригады" в Италии, "Фракция Красной армии" в Германии и др.. При этом следует сравнить их тактику с тактикой их предшественников, например, русских террористов. Последние стремились запугать правящий класс путем покушений на членов царской семьи, министров, губернаторов, генералов и заставить правительство пойти на изменение государственного строя. Западноевропейские "радикалы" второй половины XX в. не имели таких иллюзий и поэтому стали на путь провоцирующего терроризма. Террористы вместо покушений на государственных деятелей планировали, а иногда и осуществляли акции, цель которых заключалась в том, чтобы посеять у населения ужас и панику, вызвать в стране хаос, преодолеть который правительство могло, по их расчетам, только драконовскими мерами. Они видели свою задачу в том, чтобы террористическими действиями спровоцировать правительство на широкомасштабные репрессии, что в свою очередь должно было вызвать волну массового возмущения действиями властей, а в идеале даже революцию. Через их программные документы проходила идея превратить либерально-демократические режимы в репрессивные, способны ожесточить массы и поднять их на гражданскую войну, в пламени которой сгорит вся "цивилизация, прогнила". Крайне далеки от реальности, не зная и не понимая настроения людей, они серьезно верили в успех своих фантастических планов. Потерпев поражение, экстремисты "ультралевого" направления сейчас пытаются, и небезуспешно, присоединиться к антиглобалистского движения. Фиаско потерпели и латиноамериканские ультралевые, которые сначала с большим эффектом применяли тактику сочетание терроризма городской герильи. Сейчас от романтиков - революционеров, робингудов, благородных защитников угнетенных не осталось и следа. Те, кто остался целым, выродились в бандитов, зачастую связанных с наркомафией.

Таким образом, можно констатировать, что звезда "классового" террора закатилась, так же, как и погасли надежды марксистов на пролетарскую революцию в странах Запада. Последним гвоздем, забитым в гроб "левого" терроризма, можно считать коллапс социализма и социалистической системы. В конце 1980-х годов "революционный" терроризм в основном сошел с мировой политической арены. Вместе с тем сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной преступностью. их можно порой различить лишь по целям и мотивам, потому методы и формы у них идентичны. Они взаимодействуют и оказывают друг другу поддержку. Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями, а их участники, выдавая себя за террористов, после ареста требуют к себе отношение, как к политическим заключенных. В Латинской Америке, например, несколько колумбийских, перуанских и других террористических организаций переплетаются с наркомафией. Часто террористические организации политического характера для получения финансовых и материальных ресурсов используют чисто уголовные методы, прибегают к контрабанде, незаконной торговли оружием, наркотиками. Часто сложно понять, какой характер - политический или уголовный - имеют такие акции, как убийства незаурядных деятелей политики, бизнеса, журналистов и других.

После Первой мировой войны на передний план вышли этнические мотивы терроризма. Этнический, или националистический, терроризм зачастую нельзя отделить от партизанской войны, он ее составляющей. Показательные примеры таких стран, как Шри-Ланка (тамилы против сингалов), Индия и Пакистан (кашмирский конфликт) и др.. В таких случаях вместе с более регулярными боевыми действиями вооруженных группировок применяются типично террористические методы борьбы: убийства отдельных лиц в тылу врага, как военных, так и гражданских, захват заложников и т.д.. Чаще террористы этого типа имеют целью создание отдельного государства той или иной этнической группы. Свое дело они считают дело "национального освобождения", о которой весь мир забыл. Примером может служить расстрел 12 безоружных спортсменов - олимпийской команды Израиля в 1972 г. в Мюнхене боевиками из "Организации освобождения Палестины", которые решили с помощью этой акции напомнить человечеству о больной вопрос безгосударственности своего народа. Северо-ирландские, баскские, корсиканские, курдские, кашмирские, ланкийские, филиппинские боевики, в отличие от "классовых" террористов, обеими ногами стоят на твердой почве: они уверены в поддержке значительной части своих этнических сообществ, колена из которых видит в них борцов за свободу и независимость народа.

Хотя религиозный терроризм имеет давнюю историю, его заметная активизация приходится на вторую половину XX - начало XXI в. Представители этого направления относятся и к небольшим конфессий, и к мировым религиям. В частности с 56 крупнейших террористических организаций, действовавших в конце прошлого века, почти половина декларировала религиозные мотивы своей деятельности. Они используют террор для достижения цели, "определенной Богом". Врагами людей выступают все "неверные", то есть те, кто не принадлежит к их вере. Время борьба ведется на глобальном уровне. Это в частности касается исламистского терроризма, о чем речь пойдет дальше.

Набирает силу экономический терроризм - регулярное использование насилия в хозяйственной сфере. Яркими примерами могут быть захват или "недружественное объединения" объектов предпринимательства, физическое устранение строптивых бизнесменов, запугивания различными методами конкурентов в перераспределении сфер деятельности, рэкет. Легальные, полулегальные или нелегальные хозяйственные субъекты, как правило, имеют "крышу", к "состав" которого входят минимум 20 - 25 боевиков. Экономический терроризм часто прямо смыкается с криминальным миром (наркомафией, работорговлей и т.п.). Разгул на постсоветском пространстве организованной преступности во многом обусловлен колоссальными доходами от экономического терроризма. Факты использования давления силовых структур на тех или иных представителей бизнеса с политическими или коррупционными целями можно рассматривать как экономический терроризм на государственном уровне.

Новым явлением стал агротероризм. В 2005 г. в Канзас-Сити состоялся первый Всемирный конгресс по агротероризму. Сведения о нем не является широкодоступными. Возможно, это обусловлено недостаточной изученностью явления или нежеланием определенных кругов афишировать его возможности.

Введение……………………………………………………………………………………………........32.Краткий экскурс в историю возникновения терроризма…………………….5 3.Лицо современного терроризма……………………………………………………………9 4.Терроризм современной России (исследовательская часть)……………...11 1)1994-1999г. 2)1999-2004г. 3)2006-2012г. 4)2012-2014г. 5.Заключение…………………………………………………………………………………………...20 6)Приложения…………………………………………………………………………………………..21 7)Список использованных источников литературы………………………………..23

Введение. Терроризм сегодня - это мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против власти, но очень часто и самой властью для достижения своих целей. Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма. Мотивы действий большинства современных террористических организаций, групп и отдельных лиц весьма далеки от "высоких идеалов". Говоря об актуальности выбранной темы , следует подчеркнуть следующее: Сегодня в России стали проявлять больше общественного внимания к проблеме терроризма, пишутся книги, издаются специальные журналы. Государство, столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с ним.

Цель работы: показать какую угрозу и опасность несет мировому сообществу современный терроризм, где его слабые и уязвимые места. Ведь известно, чем больше ты узнаешь о грядущей опасности, тем более эффективно можно ей противостоять.

· В связи с этим были поставлены следующие задачи:

· Выяснить историю возникновения терроризма;

· Определить основную опасность террористической деятельности;

· Исследовать террористические акты, произведенные в России за 1994-2014;

· Выявить основные меры для борьбы с террорам;

· Раскрыть особенности профилактики преступлений террористической направленности;

Основными информационными источниками были:

ü Учебные пособия по обществознанию;

ü Газетные статьи;

ü Книги, посвящённые терроризму;

ü Интернет-ресурсы;

Полный перечень источников информации представлен в разделе « Список использованных источников»

Во время работы с информационными источниками были проведены следующие виды исследовательской деятельности:

Ø Период с 1994 по 2014 был разделен на 4 части, для удобства сравнения;

Ø Были выявлены основные особенности каждой из четырёх частей;

Ø Проанализирована ситуация борьбы против терроризма на Северном Кавказе (а также - частично - и в других регионах РФ) с помощью трехмерной модели, измерениями которой будут продолжительность развертывания, структура и динамика конфликта;

Ø Данные проведенного исследования помещены в таблицу (см. Приложение №1)

«Терроризм – это ненависть.

Человека к человеку.

Человека к человечеству.»

М.Болтунов

Краткий экскурс в историю возникновения терроризма

За свою долгую историю терроризм представал в самых разных обличиях,

террор и террористы существуют уже более полутора сотни лет – во многих

странах были Варфоломеевские ночи и сицилийские вечери, врагов – реальных и

мнимых – уничтожали римские императоры, оттоманские султаны, русские цари,

а также многие другие, и каждая страна имеет как минимум одного «героя».

Террористы были всегда. Самая ранняя террористическая группировка –

секта сикариев, которая действовала в Палестине в I веке новой эры и

истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами.

В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику. Это

были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение

социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях

сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического

терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили,

что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и

избавит их от мук и страданий.

Той же идеологии придерживались и представители мусульманской секты

ассошафинов, убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей:

ими был уничтожен Иерусалимский король Конрад Монферратский. Убийство

являлось для сектантов ритуалом, они приветствовали мученичество и смерть

во имя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.

В эти же времена в Индии действовали различные тайные общества. Члены

секты «душителей» уничтожали своих жертв с помощью шелкового шнурка, считая

этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из

членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость

жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными

ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую

должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился

самим собой, только когда возвращался в нашу секту».

В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатого

века, когда маньчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально

они были основаны как тайные общества для свержения господства маньчжуров и

восстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время

правления династии манчжуров фактически превратились в инструмент местного

самоуправления, взяли на себя многие административные и судебные функции.

Многие Триады расширили философию сопротивления маньчжурским завоевателям

и включили в число противников также "белых дьяволов", в особенности,

британцев, силой навязавших торговлю опиумом Китаю. Триады неоднократно

предпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подвалившиеся

маньчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, маньчжурами

была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч

китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате

многие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По

оценкам британских властей более двух третей населения Гонконга того

времени состояло в различных Триадах. К началу XX века прежде легальная

база существования Триад была подорвана репрессиями маньчжур, Триады

постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечения своей

деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году

деятельность Триад полностью превратилась из патриотической в криминальную.

Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемой

членами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков

Триад для расправы над своими политическими противниками.

Две наиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это

«философия бомбы» и «пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIX

столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма, в его

современном понимании, считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был

убежден, что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если

речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген

считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с

помощью, которого небольшая группа людей, может создать максимальный хаос, и

призывал к поиску новых средств уничтожения.

Систематические террористические акции начинаются во второй половине

XIX века: в 70-е – 90-е годы анархисты взяли на вооружение «пропаганду

делом» (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в

отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной

свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на

различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты

отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают

общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству.

Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения

государства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годы

анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и

Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце

концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм,

нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало

несколько взрывов в Парижских домах, произведенные, неким Равашолем,

произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Но следует иметь в виду, что

мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь

революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего –

терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить,

тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно

динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда,

этот «идейный террорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником,

промышлявшим воровством и контрабандой.

В 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля»

совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году

итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты

совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-

министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король

Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма

Маккинли. В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось к

экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов

действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская

организация анархистов подполья»

Свое продолжение концепции «философии бомбы» и «пропаганды делом»

получили в теории фашизма, возникшей в начале XX столетия в Италии и

Германии. Это была террористическая диктатура самых реакционных сил,

отличающаяся применением крайних форм насилия, шовинизмом, расизмом,

антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластия государственного

аппарата. Был обрушен кровавый террор на все демократические и либеральные

движения, физически уничтожались все действительные и потенциальные

противники нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм

диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический

аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под влиянием Италии и

Германии режимы фашистского типа были установлены в Испании, Венгрии,

Австрии, Польше, Румынии. Фашизм явился смертельной угрозой для всего

человечества, поставив под вопрос существование многих народов.

Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей,

по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн.

человек всех национальностей Европы.

Лицо современного терроризма Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление. Важной особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и организованный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация деятельности организаций различной национальной принадлежности. Для создания большего морально-психологического эффекта и общественного резонанса налажено информационно-пропагандистское обеспечение. Ведется работа по отбору и подготовке сторонников, активных функционеров и боевиков в целях их целенаправленного использования в кризисных районах, где одной из конфликтующих сторон являются радикальные мусульманские организации. Террористические методы стали их наиболее излюбленным и используемым оружием на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям. Терроризм приобретает новые формы и возможности в связи с усиливающейся интеграцией международного сообщества, развитием информационных, экономических и финансовых связей, расширением миграционных потоков и ослаблением контроля за пересечением границ.

Сегодня политический терроризм все больше сливается с уголовной преступностью. Их можно порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и формы идентичны. Они взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу. Нередко преступления уголовного характера маскируются политическими целями, а их участники, выдавая себя за террористов, требуют отношения к себе после ареста как к политическим заключенным.

Нынешний терроризм может служить не только дополнением и органическим элементом, но и детонатором военных конфликтов, в частности, межэтнических, препятствовать мирному процессу. Этим обстоятельством в ряде случаев пытаются воспользоваться в своих геополитических и стратегических интересах США и другие западные страны. Сами страдая от террора, они, тем не менее, готовы сотрудничать с террористическими группировками в тех случаях, когда деятельность последних не направлена в данный момент против тех же США или их союзников. Примеров такой «избирательности» - великое множество.

Современный передел мира повышает роль международного терроризма как инструмента политики даже у вполне нормальных демократических государств. Имеется достаточно много примеров, когда силы международного террора используются, что называется, “на заказ”, в качестве тарана для разрушения существующих структур, нарушения сложившихся военно-политических балансов сил, перекраивания зон интересов, влияния и взаимодействия. В последующем такие государства стремятся сами заполнить образовавшиеся геополитические пустоты, встроиться в те или иные региональные структуры в качестве балансира, миротворца, регулирующей силы в управляемом конфликте. В результате часто возникает симбиоз совершенно разнородных сил, например исламских экстремистов и западных демократий, которые, каждая преследуя свои цели, участвуют своего рода в разделении функций и взятых на себя полномочий в достаточно скоординированном процессе. Другое дело, что в силу различия стратегических целей, их несовпадения и даже стремления переиграть друг друга, использовать «в темную» в дальнейшем между партнерами могут иметь место серьезные разногласия и конфликты. Сегодня очень многие не хотят понимать, что заигрывание с международным терроризмом, попытки использовать его в собственных интересах чреваты серьезными просчетами и проблемами в перспективе.

Криминологи отмечают, что террористические акты из года в год становятся все более тщательно организованными, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи. Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.

Терроризм в современной России (1994-2014) 2014 год будет памятен не только прошедшей Олимпиадой в Сочи, но и мрачным "юбилеем" с момента начала первой военной кампании в Чечне. За прошедшие 20 лет причины протекания и само содержание конфликта на территории бывшей ЧИАССР (и СК в целом) существенно изменилось; с обеих сторон ушли старые лидеры и появились новые; конфликт из открытого вооруженного противостояния приобрел партизанско-террористический характер и вышел за пределы изначальной области возникновения; цели и задачи конфликтантов, равно как и стратегия и тактика существенно изменились.

За истекший срок государство предприняло ряд усилий, которые, тем не менее, не принесли существенного результата, а главная проблема - победа над (международным) терроризмом и экстремизмом - так и не решена. В данном исследование я постараюсь объяснить, почему же события развивались именно так, а не иначе.

Предполагается проанализировать ситуацию с борьбой против терроризма на СК (а также - частично - и в других регионах РФ) с помощью трехмерной модели, измерениями которой будут продолжительность развертывания, структура и динамика конфликта. Поскольку все эти измерения тесно связаны между собой, мы попытаемся рассмотреть их комплексно, лишь формально выделяя каждый из трех обозначенных аспектов.

Мы можем условно разделить рассматриваемый промежуток времени на четыре периода. Ввиду условности деления (проводимого сугубо для удобства анализа) границы периодов тоже будут условны, неточны, размыты. А именно: 1-й период длился с 94 по 98 (99) год, или около 5 лет. Кроме того, этот промежуток почти совпадает со временем существования ЧРИ. Следующий, 2-й этап, пришелся на 1999-2004 (или 2005) годы; третий период длился с 2006 по 2012 и четвертый - с 2012 по 2014.

Теперь, когда мы обозначили хронологические рамки и упомянули, что границы периодов достаточно условны, необходимо сказать о причинах этой условности, как и о том, почему разумно делить прошедшие два десятилетия именно на четыре периода, а не на, скажем, четырнадцать. Дело в том, что каждый из периодов характеризуется специфическим, не встречающимся в другие периоды типом террористической активности, если можно так выразиться. Он представляет собой особый способ осуществления терактов, их объектную направленность, организационную структуру, используемую инфраструктуру и частоту.

"Границами" периодов, в свою очередь, выступают события или цепочки событий, после которых действовавший на текущий момент тип террористической активности сменялся новым. Поскольку эта смена была не единичным волевым событием, а скорее неким континуумом, постольку и "демаркация границ на местности" весьма приблизительна.

В частности, о начале первого периода может говорить такая знаковая цепь событий, как теракты в Невинномысске, Буденновске и Буйнакске и других городах. Все они пришлись на 1995 год (то есть, военные действия в Чечне уже шли в полном разгаре), направлены были против сугубо гражданских лиц и объектов (женщины и дети, больницы и роддома и т.д.). Осуществлены были вне пределов территории развертывания конфликта, всегда осуществлялись с негласной санкции одной из сторон конфликта, повлекли за собой повышение статуса одной из сторон конфликта и усиление внешней (по отношению к региону конфликта) легитимации. Пожалуй, наиболее ярким примером может служить именно теракт в Буденновске со знаменитыми прямыми телефонными переговорами Ш.Басаева (вице-премьера ЧРИ) и В.Черномырдина (премьер-министра РФ).

Для первого периода характерно и то, что непосредственные исполнители терактов, их руководители и политические покровители представляли собой, по сути, руководство одной из сторон конфликта. И если принять во внимание претензию руководителей ЧРИ и официального Грозного на суверенитет и государственный статус, формально ТТА середины 1990-х годов может быть определен, как государственный терроризм.

Организационной структурой, отвечающей за реализацию терактов, по сути, были вооруженные силы сепаратистов, представленные НВФ. То есть на первом этапе развития терроризма на СК не было специального института, отвечающего за этот тип насилия. Отсюда и некоторый "шаблонный", "кустарный" характер "производства" терактов, гипертрофированная роль личного фактора (в большинстве своем теракты устраивали Ш.Басаев, А.Бараев и другие лидеры НВФ). И некоторый ореол "романтичности" и "благородства" (при условии принятия их требований, террористы отпускали заложников, иногда в качестве своеобразной "меры доверия" по отношению к федералам какая-то часть заложников выпускалась до освобождения основной массы), активно тиражируемый СМИ.

Кроме того, дискурс терроризма, в первую очередь, его внутренняя легитимность (в глазах самого чеченского общества и уже - лидеров НВФ) носил сугубо националистический характер. Дж.Дудаев и его преемник, А.Масхадов, провозглашали целью построение независимой демократической (по крайней мере, на первых порах, испытывая некий флер от ВДП) Чеченской Республики. Символизм сепаратистов тоже был явно этнически окрашен: на флаге и гербе ЧРИ изображался тотем чеченцев - волк, предполагалось ввести свою собственную валюту (так называемые "дударики"), обучение в школах переводилось на чеченский язык (при этом, они оставались подчеркнуто светскими) и так далее.

Также можно отметить определенную долю эффективности ТТА данного этапа, ибо под влиянием террористических нападений на соседние с Чечней регионы, негативной картинкой в СМИ, деятельностью правозащитных организаций (Московской хельсинской группы, фонда "Мемориал", комитета "Солдатский матерей") в общественном мнении россиян сложилось убеждение о необходимости остановить войну. Президент РФ Б.Ельцин, в условиях приближающихся выборов, был вынужден прекратить "наведение конституционного порядка" и отложить определение статуса ЧРИ до 2000 года. Тогда путем референдума должно было решиться, будет ли Чечня в составе России или обретет статус суверенного государства. "Хасавюртовский мир" был, пожалуй, верхней точкой, до которой удалось дорасти внешней легитимности террористов. С этого момента она неуклонно ползла вниз, и постепенно представителей Дж.Дудаева - А.Масхадова перестали принимать на международных форумах и в посольствах западных держав (что так резало глаз Кремлю).

Вторая половина 1990-х гг. характерна проникновением в Чечню радикального ислама и таких одиозных его проповедников, как Б.Кебедов. Впоследствии, очевидно, в рамках "народной этимологии" по аналогии с террористами и сепаратистами, они получили в чеченском обществе наименование "ваххабистов" (искаж. "ваххабиты"). Постепенно религиозный дискурс пришел на смену национальному.

Именно 1998-1999 годы были первым переломным моментом в развитии политического терроризма в современной России. В это время наметился раскол в правящей верхушке ЧРИ, была предпринята первая попытка построения исламского государства в отдельно взятой республике и создана инфраструктура, позволившая на втором этапе вынести террор за пределы Чечни. Рассмотрим эти факторы подробнее.

Линия раскола в чеченском руководстве прошла между условными "националистами" во главе с президентом А.Масхадовым и "интернационалистами" во главе с Ш.Басаевым. Первые полагали, что необходимо все силы сосредоточить на построении национального чеченского государства, вторые - что необходимо "освободить" весь СК, и начинать надо с соседнего Дагестана. Ш.Басаев, проигравший президентские выборы, но продолжавший борьбу за лидерство среди сепаратистов с А.Масхадовым, полагал, что успешное вторжение в Дагестан даст ему необходимую поддержку масс, привлечет новых вооруженных сторонников и другие ресурсы для борьбы за верховенство. Следует отметить, что часть полевых командиров (например, братья Ямадаевы) и других лидеров (А.Кадыров, Б.Гантемиров) де-факто сохраняли нейтралитет в этой борьбе, а позднее, в ходе второй войны в Чечне, перешли на сторону федералов.

Вторжение в Дагестан и активная часть КТО в ЧР (официальное название второй войны в Чечне), пришедшиеся на 1999-2002 годы, продемонстрировали, что сепаратистский проект как в рамках ЧРИ, так и шире - других республик СК не пользуется поддержкой сколь-нибудь значительных масс населения, тем более - его большинства. Даже в Дагестане (к слову, уже достаточно исламизированном на тот момент) местные жители весьма прохладно встретили "освободителей", а в скором времени, разобравшись в их подлинных намерениях, взялись за оружие и выступили против них. Внешняя легитимность также заметно снизилась, особенно на Западе (поддержка Россией международной коалиции в Ираке и Афганистане, грамотное информационное освещение КТО).

Терроризм, который на первом этапе был направлен вовне, теперь, в значительной части, был сосредоточен в рамках ДИЧ. Некоторым исключением мы можем назвать теракты в Москве и Волгодонске (1999), Махачкале (2002) и Владикавказе (2003). Но это исключение лишь подтверждает правило, несмотря на масштабность этих терактов и рекордное (на тот момент) число их жертв. Изменились и способы осуществления терактов. Во-первых, стала применяться широко распространенная за рубежом (Палестина, Афганистан, Ирак) тактика самоубийственных подрывов с использованием так называемых "поясов шахидов". Во-вторых, существенно возросла частота совершения терактов. Если раньше нападения случались, что называется, "раз в пятилетку", то теперь не проходило и двух недель, чтобы не было отмечено хотя бы одной (пусть и неудавшейся) террористической атаки. В-третьих, осуществлявшие теракты структуры стали менее зависимы от центра принятия решений, что позволило подполью проводить гибкую "политику" устрашения.

В целом, для этого этапа характерно то, что позднее назовут "чеченизацией". С одной стороны, она предполагала передачу реальных полномочий и ответственности за борьбу против террора на уровень властей ЧР, а с другой - переманивание на свою сторону одних бывших масхадовцев и натравливание их на других. Это позволяло сделать конфликт в Чечне внутричеченским, то есть убрать из него межэтническую компоненту. В качестве побочного (?) эффекта данного процесса выступила этнизация государственной власти в Чечне и формирование там этнократического режима под управлением семьи Кадыровых.

В целом, сепаратистский проект потерпел неудачу. А.Масхадов потерял (как физически, так и в результате "перевербовки" кадыровцами) большую часть сторонников уже к 2004 году. Гибель в результате теракта А.Кадырова (в организации которого был обвинен А.Масхадов) уже не могла изменить новой расстановки сил. А "активное тело" подполья мигрировало в Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Дагестан.

В своем знаменитом труде "К вопросу об автономизации" В.И.Ленин выступил с критикой проекта И.В.Сталина о способе объединения советских республик. Сталин полагал, что все другие республики, возникшие на осколках империи, должны войти в РСФСР на правах автономий, Ленин же выступал за союзнический, равноправный характер отношений. У большевиков победила точка зрения Ленина. Реконструировать дискуссию об устройстве будущего салафитского "государства" весьма трудно, но похоже, что в ходе аналогичного спора у салафитов на СК приоритет был отдан "сталинскому" подходу. Самое главное событие третьего этапа - учреждение ИК - означало соподчинение не только уже существовавших "вилайетов", но и тех, которые могут возникнуть в будущем, и которые к СК непосредственно никакого отношения не имеют.

Аналогия с большевиками на этом не заканчивается. Как известно, для РКП(б) революция в России была лишь первым этапом на пути к мировой революции под красным знаменем коммунизма. Точно также и "освобождение" мусульманских территорий России от власти "кяфиров" есть лишь один из этапов на пути к построению мирового халифата под черным знаменем джихада. Можно сказать, что век спустя (к 2017 году) Россия вновь столкнется с поколением активных "революционеров" (в произношении В.Железновой сыгранной И.Чуриковой), только не "красных", а "черных".

Хотя всплеск исламизма приходится на середину 2000-х годов, начало процесса под названием "исламское возрождение" следует искать в конце 1980-х - начале 1990-х годов. Постепенная радикализация исламских богословов была вызвана как отсутствием внутри России мусульманских богословов мирового уровня, так и взаимной настороженностью (если не сказать враждебностью) традиционного духовенства и молодых проповедников.

Исламский дискурс, в принципе не рассматривает этническую принадлежность как определяющую; внутри него групповая самоидентификация строится на безукоризненном соблюдении основ вероучения (так, как их понимают салафиты, разумеется). Как отмечал в своих проповедях тот же Саид Бурятский, "чеченец, если он кяфир - наш враг; русский, если он мусульманин - наш союзник и брат". Внутренняя легитимность, таким образом, стала базироваться на внеэтнической солидарности. Это означало конец "ичкерийского проекта" и ограничивало социальную базу террористов: теперь они могли вербовать своих агентов в достаточно узком слое радикально настроенных мусульман. Для того, чтобы этот слой не истончался, требовалось пополнять его "извне", то есть сделать так, чтобы все новые массы мусульман СК постепенно принимали радикальную форму политического протеста.

Это получилось благодаря изменению объекта террора. Примерно с середины 2000-х годов большую часть жертв терактов на СК стали составлять так называемые силовики, а нападения на объекты инфраструктуры федеральных сил (МВД, ФСБ, ОГВ) стали де-факто нормой жизни. Поворотным моментом тут можно счесть серию знаковых нападений летом-осенью 2004 года (9 мая - убийство А.Кадырова в Грозном; 22 июня - нападение на Назрань; 1-3 сентября - захват заложников в Беслане) и так называемый "Нальчикский мятеж" год спустя. Это были последние столь масштабные теракты не только на СК, но и в РФ в целом.

В последующие годы террористы перешли к тактике "кинжальных" ударов с последующим отступлением. Количество жертв от каждого теракта снизилось на порядок, но самих нападений стало гораздо больше, и таким образом, общее число жертв агрессии только возросло. В частности, с начала 2010-х ежегодное число погибших на СК составляет, в среднем, около 700 человек, а количество терактов и вооруженных нападений превышает 200 случаев. Разумеется, гражданские лица и объекты по-прежнему (хоть и в меньшем объеме) подвергались нападениям, в том числе, и за пределами СК, однако, это не всегда были "рядовые граждане": значительное число жертв в рамках этой категории составляли судьи, чиновники, политики (республиканские и федеральные), а также их родственники.

Провозглашение ИК означало также изменение инфраструктуры терроризма. Во-первых, борьба была перенесена преимущественно в крупные города (в основном, республиканские столицы). Во-вторых, "исполнительным звеном" стали не НВФ, как ранее, а джамааты - автономные локальные боевые ячейки. В-третьих, существенно помолодели исполнители и руководители: в "Ичкерии" боевиками были люди 30-40 лет, а в "Имарате" - 20-25 и даже младше. Также изменились характер осуществляемого насилия, мобилизации и взаимодействия с внешним миром.

Пожалуй, наиболее важной чертой текущего этапа развития терроризма в России можно назвать выход на авансцену так называемых "русских ваххабитов". Феномен этот не такой уж новый, корни его уходят в начало 2000-х годов, но особое внимание прессы он привлек после первого (из небольшой серии в количестве трех) терактов в Волгограде в конце 2013 года. При этом оценка данного феномена в СМИ подчас остро негативная.

Меж тем, сам феномен почти не изучен с научной точки зрения. В академической печати он обойден вниманием, а если и затрагивается отдельными исследователями, то вскользь. Однако, возникновение и распространение "русского ваххабизма" представляет собой самую важную (на данный момент) угрозу национальной безопасности РФ.

Четвертый этап, начавшийся в 2012 году покушением на муфтия Татарстана, очевидно, будет длиться примерно столько же, что и предыдущие этапы (5-6 лет) с той же тенденцией в развитии, а именно: достижение пика всех негативных процессов наступит во второй половине периода.

Четвертый этап с его начала характеризуется отсутствием четких границ "зоны борьбы", общепринятой идеологии (то есть стратегии пропагандистской борьбы, "внешней" идеологии), внешней легитимности (есть косвенные данные, что в условиях сирийского кризиса даже Саудовская Аравия отказалась от поддержки салафитов на СК). С другой стороны, привлечение потенциальных неофитов из числа русских и других коренных народов РФ (в первую очередь, Поволжья), а не только СК, затруднит оперативную работу спецслужб и сведет к минимуму и без того невысокий показатель предотвращения терактов.

Дело в том, что борьба с терроризмом предполагает в качестве предпосылки умение узнавать врага. По внешним признакам (одежда, говор, антропологические характеристики) выходцев из ДИЧ легко отличить от выходцев из Рязанской или Иркутской областей. А как последних отличить друг от друга? Для этого необходима разветвленная агентурная сеть и более высокий уровень профессионализма в работе, чем демонстрирует нынешняя ФСБ.

Более того, если потенциальный террорист, как правило, является мигрантом, то в случае с ДИЧ их попросту мало: более 95% ингушей, чеченцев и дагестанцев проживают в своих "титульных" регионах и их миграционные практики невелики. О русских и других дисперсно расселенных по РФ народах (например, татарах или украинцах) этого не скажешь. Следовательно, потенциальных террористов (точнее, возможных объектов для отслеживания со стороны спецслужб) с появлением "русских ваххабитов" становится на порядок больше.

Это означает (при прочих равных условиях) возрастание террористической угрозы в стране в целом (хотя и некоторое снижение ее в СК), в плане количества как потенциальных терактов, так и жертв от них. В числе опасных зон могут оказаться не только регионы Центра (Москва и Московская область, Санкт-Петербург), но и любые другие регионы с высокой миграционной активностью, в первую очередь, коренного населения.

С другой стороны, мировая практика показала, что терроризм может быть успешен, по сути, лишь как элемент национально-освободительной (антиколониальной) войны или сепаратизма. То есть, в наших условиях, предел эффективности был пройден на первом этапе. Салафиты не борются за отделение какой-либо территории от РФ, но за переустройство самой РФ на базе политического ислама. Сохранение ими террористических практик как метода борьбы означает их же стратегическое поражение. Вопрос лишь в том, доживет ли РФ (то есть нынешняя форма российской государственности) до того дня, когда салафизм оба

Термин «терроризм» впервые получил распространение в годы Великой французской революции. Отличительной особенностью современного его значения было то, что в ту эпоху «терроризм» имел исключительно положительный оттенок. Система управления, называемая режимом террора, появилась в 1793--1794 годах и дала развитие английскому термину «терроризм». Она была установлена с целью поддержания порядка в анархический переходный период, последовавший за восстаниями 1789 года и отмеченный беспорядками и потрясениями, как это случалось в ходе революций в других странах. Таким образом, в отличие от терроризма в современной трактовке, означающей некую революционную или антиправительственную деятельность, которая проводится негосударственными или субнациональными организациями, режим террора был инструментом управления нового революционного государства. Его основной задачей было также укрепление власти нового правительства через устрашение тех, кто вел контрреволюционную, подрывающую интересы новой власти деятельность, а также диссидентов, считавшихся врагами народа. Комитету общественной безопасности и Революционному трибуналу (в современном языке -- Народному суду) были даны широкие полномочия для ареста и осуждения, а также публичной казни на гильотине лиц, обвиняемых в предательстве, иначе--в реакционной деятельности. Итак, каждый гражданин ясно понимал, чем может грозить ему сопротивление новому революционному порядку или проявление ностальгии по старому режиму. Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: Юрлитинформ, 2002.- 560 с.

Как бы ни удивительно это звучало, но терроризм в своем первоначальном значении был тесно связан с идеями добродетели и демократическими взглядами. Лидер революционного движения Максимилиан Робеспьер безукоризненно верил, что добродетель должна стать основой побуждения для деятельности народного правительства в мирное время, но в неспокойное время революционных потрясений она должна объединяться с террором ради процветания демократии. Он всегда ссылался на добродетель, без которой террор, увы, но становится злом, однако и добродетель в виду отсутствия опоры террора становится беспомощной. Робеспьер заявлял: террор есть не что иное, как правосудие, скорое, строгое и непреклонное, и тем не менее он является эманацией добродетели.

Термин «терроризм» времен Великой французской революции все же имеет несмотря на подобное отличие от более позднего значения, две важные характеристики, совпадающие с современным его значением. Во-первых, режим террора не носил случайный или беспорядочный характер, приписываемый террору современными средствами массовой информации, а, наоборот, действовал систематично, продуманно и упорядоченно. Во-вторых, единственной его целью и оправданием, которые он преследовал, было создание «нового и лучшего общества» вместо старой, недемократической неизлечимо коррумпированной политической системы, что роднит режим террора с терроризмом в современном понимании. В самом деле, неопределенное и утопическое толкование главных задач революции, предложенное Робеспьером, превосходным образом сходилось с настроем и сущностью пропитанных идеями «светлого будущего» манифестов, издаваемых многими революционными террористическими, а именно левосторонними марксистскими организациями. К примеру, в 1794 году Робеспьер сделал зловещее заявление, похожее в манере на официальные сообщения революционных группировок, таких, как итальянские Красные бригады, немецкая Фракция Красной армии, которые существовали два века спустя. Заявление было следующим: «Нам необходим такой порядок вещей, при котором искусства будут служить украшением свободы, облагораживающей их, а торговля станет источником благосостояния для простого народа, а не способом наживы, питающим чудовищную роскошь единиц. Для своей страны мы требуем нравственности взамен эгоизма, честности взамен хваленой чести, закона взамен приверженности традициям, исполнения долга взамен следованию законам морали, власти разума взамен следованию моде, осмеяния безнравственности взамен презрения к малоимущим...» Жаринов К.В. Терроризм и террористы. - Минск: Харвест, 1999. - 606 с.

Итак, судьба Великой французской революции была весьма печальной, как и прочих революций -- она уничтожила сама себя.

Но именно террористические акции начинают проявляться во второй половине девятнадцатого века. Например, в России шла революционная борьба с самодержавием с 1878 по 1881 гг. Так, армяне, ирландцы, македонцы, сербы, входившие в радикальные националистические группировки, использовали террористические методы в борьбе за национальную автономию или независимость. А вот в Испании и США терроризм имел свою специфику так, как он использовал поддержку определённых групп населения.

В США тогда идеями терроризма пользовались многие, начиная от представителей рабочего движения - "Молли Магуайрес", и заканчивая Западным профсоюзом шахтеров.

Так, крестьянские и рабочие движения в Испании считали средством защиты терроризм. Все эти выступления имели много общего, несмотря на различия в политической конкретике: здесь, с одной стороны, прослеживается связь с ростом демократии, а с другой - национализма. Проблемы существования, которые тяготили людей, не давали покоя и раньше: угнетение меньшинств, авторитаризм был основой, не знавшей исключений, но с появлением идей просвещения и ростом национализма социальные условия, не вызывавшие ранее проблем, стали казаться чудовищными. Однако, успешным был вооружённый протест только в том случае, если верхи соглашались на новую игру с определёнными правилами, которая прежде всего исключала расправу с инакомыслящими. В общем, террористические группировки могли победить только такое правительство, которое презирало террористические методы. Вот так парадоксально всё это выглядело для террористов, а методами старых авторитарных режимов, от которых отказались многие правительства, пользовались новые тоталитарные государства. Раззаков Ф. Век террора: хроника покушений. М.: Эксмо, 1997.- 432 с.

Террористическое движение "Народная воля", действовавшее в России с января 1878 по март 1881 года играла особую роль. Когда эта организация начала вооружённую борьбу, некто Ковальский - один из ёё участников, применил оружие, сопротивляясь аресту; позднее Верой Засулич был застрелен генерал-губернатор Петербурга, а первый шаг этой кампании террора ознаменовался убийством генерала Мезенцева, являвшегося шефом Третьего отделения, в августе 1878 года. В сентябре 1879 года революционный трибунал "Народной воли" приговорил к смерти императора Александра II. Ранее, в апреле, было совершено покушение на жизнь царя неким Соловьёвым, но сделал он это по собственным причинам. Остальные покушения на государя (попытка пустить под откос царский поезд и взрыв бомбы в Зимнем дворце) также не были успешными. Царя убили 1 марта 1881 года, и парадоксом ситуации стало то, что к этому моменту было уже арестовано большинство народовольцев. Это происшествие стало одновременно и апогеем, и финалом кампании террора, и примерно на два десятилетия в России наступило затишье. Черницкий А.М. Падшие звёзды террора. М: Феникс. 2006. - 480 с.

Второй волной террора оказалась деятельность эсеров. Не принимая в счёт отдельных инцидентов, после 1911 года индивидуальный террор прекратился. После захвата власти большевиками в 1917 году поднялась третья волна терроризма. Частично она боролась с большевистскими руководителями (были убиты Урицкий и Володарский и ранен Ленин), частично с германскими дипломатами и военными, чтобы помешать мирным переговорам между Россией и Германией. Но большевики без особого труда погасили этот пожар. Вольский В.Т. Тайны политических убийств. - Ростов: Феникс, 1997.- 544 с.

В последнее десятилетие девятнадцатого и первое двадцатого века немалому числу покушений на жизнь подверглись ведущие политики Европы и Америки. Во многих случаях убийцы были анархистами, и действовали по собственным желаниям, не сообщая соратникам о своих планах. В то время все позабыли, что цареубийство имеет долгую традицию и что во Франции, например, в том же столетии покушались на жизнь Наполеона и Наполеона III. Как писал современник, который никак не проявлял симпатию к анархистам, "сложно обвинить их во всех этих многочисленных злодеяниях, в том числе и в покушениях на жизнь монархов". Путилин Б. Г. Террористический интернационал. М.: Кучково Поле, 2005. - 320 с.

До первой мировой войны терроризм считался признаком левизны, хотя его индивидуалистический характер подчас плохо вписывался в общий шаблон. Но ни ирландские и македонские борцы за независимость, ни армянские и бенгальские террористы не имели никакого отношения к анархизму или социализму. Российские черносотенцы были террористами, но они боролись с революцией: учиняли еврейские погромы и убивали тех, кто состоял в оппозиции самодержавию. "Черная сотня", основанная при содействии полиции, находилась на правом фланге российской политической жизни. Но, как говорится, ученик чародея сам стал колдовать. Вскоре, члены организации, которую создали для поддержки монархии, заявили, что лучше вообще жить без правительства, чем терпеть нынешнее так, как в стране пошли разговоры о перераспределении земли и сокращении рабочего дня. Черносотенцы говорили, что честные офицеры могут принести стране много пользы, как в Сербии (намек на политические убийства в этой балканской стране).

После первой мировой войны правые и сепаратистки настроенные группы поддерживали террористические организации, например, хорватские усташи, получали помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты жаждали получить независимость, поэтому принимали помощь от кого угодно. Как и ирландцы, продолжали бороться и после второй мировой войны. В 20-е годы систематический терроризм получил своё распространение в новых и многочисленных фашистских движениях, а также среди их предшественников, например "фрайкоровцев" в Германии и, особенно среди членов румынской "Железной гвардии". Но в целом активность боевиков осталась в узких рамках. Пришло время, как правых, так и левых, массовых политических партий, и анархизм перерос стадию индивидуального террора. Несомненно, и в те годы совершались громкие политические убийства - Розы Люксембург и Карла Либкнехта в 1919-м, Ратенау - в 1922-м, югославского царя Александра и французского премьера Барту в 1934-м. Вмешалась Лига Наций, потому что последний инцидент был международным: в нем участвовали четыре правительства. Был вынесен ряд резолюций и основано несколько комиссий для борьбы с международным терроризмом. Но все старания были напрасными, поскольку в одних странах пытались подавить подобные проявления жестокости, а в других не прилагали усилий для борьбы с терроризмом так, как он способствовал процветанию их политики. Спустя три десятилетия со сходной ситуацией столкнулась и Организация Объединенных Наций. И по сей день мир борется с проявлениями терроризма. Раззаков Ф. Век террора: хроника покушений. М.: Эксмо, 1997.- 432 с.

Стремительное развитие современной цивилизации повлекло за собой обострение множества глобальных проблем, затрагивающих судьбы всего мира, среди которых ведущее место занимает международный терроризм.

Терроризм как политическое явление уходит своими корнями в глубокое прошлое. По своему происхождению латинский термин \"терроро\" означает \"страх, ужас\". Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами, объединившимися для подготовки народного восстания и свержения \"с помощью устрашения и приведения в ужас\" кабинета министров при короле Людовике XVI.

Однако терроризм как явление появился задолго до получения своего названия.

Самая ранняя известная в истории человечества террористическая группировка - секта сикариев -действовала в Палестине в 66 - 73 гг. нашей эры.
В XI веке на Востоке действовали ассасины. Тайную секту, чье название и доныне считается синонимом коварного убийства, основал Хасан аль-Саббах, которого историки считают основоположником идеологии терроризма. Его называли гением зла. Он основал не только идеологию терроризма, но и создал прототип государства новой формации - террористическое государство, в котором существовала четкая иерархия подчинения и не было единых границ, четко очерченной территории. Владения аль-Саббаха состояли из отдельных замков-крепостей. Территорию его государства нельзя было захватить, завоевать или покорить. Его сторонники кочевали из крепости в крепость.

Тайные общества древних террористов были также известны на Дальнем Востоке, в Индии.

Весьма воинственными были они в Китае. Их члены занимались традиционным вымогательством, а профессиональные киллеры, которых тоже было немало, служили всякому, кто платил.

Мощный толчок распространению терроризма дала Великая Французская революция. Здесь впервые в своей истории человечество столкнулось с политическим террором.

Начиная со второй половины XIX века террористические акции в Европе приняли систематический характер, однако они не были столь глобальны, как в конце XX века.
Особый вопрос - развитие террористического движения в России. Среди многочисленных террористических организаций выделяется \"Народная воля\". Всего за три года своего существования народовольцы совершили немало терактов. В этом ряду убийство генерал-губернатора Петербурга, шефа Третьего отделения генерала Мезенцева, царя Александра II. В рядах террористов были Вера Засулич. Степан Халтурин. Софья Перовская и другие. Идеи народовольцев вдохновляли не одно поколение террористов как в России, так и за рубежом.

Преемниками террористических идей и традиций народовольцев стали эсеры. Практически все убийства в России первого десятилетия XX века с 1901 по 1911 г. совершили террористы-эсеры. Среди исполнителей были Степан Балма-шев, Григорий Гершуни, Евгений Шуман и другие. А всего за эти годы проведено 263 террористических акта. Объектами нападения террористов стали 2 министра, 33 генерал-губернатора и вице-губернатора, 16 градоначальников, начальников окружных отделений, полицмейстеров, прокуроров, 7 генералов и адмиралов, 15 полковников, 8 присяжных поверенных.

В июне 1918 года эсер Сергеев убил комиссара по делам печати, пропаганды и агитации Володарского, в июле эсер Блюмкин стрелял в посла Германии в России графа Вильгельма Мирбаха, в августе от руки эсера Каннегисера погиб председатель Петроградской ВЧК Моисей Урицкий. В тот же день эсерка Фанни Каплан стреляла в Ленина. В ответ на это в сентябре 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял постановление о красном терроре как чрезвычайной мере защиты молодого советского государства.

Западная и восточная цивилизации тоже не отставали в этом плане от России. В Америке террористами были убиты президенты США Мак-Кинли и Гарфилд. Предприняты покушения на Бисмарка, гермайского кайзера. В 1894 г. был убит президент Франции Карно, в 1987 г. премьер-министр Испании Кановас, в 1898 г. австро-венгерская императрица Елизавета, в 1900-м король Италии Умберто.

В XX веке, до Первой мировой войны, терроризм рассматривался исключительно как признак левого движения, хотя ни ирландские, ни македонские борцы за независимость, ни армянские, ни бенгальские террористы не имели никакого отношения к социализму.

После Первой мировой войны террористические организации находили поддержку прежде всего у правых и сепаратистски настроенных групп, например хорватские усташи получали помощь от Италии и Венгрии. Терроризм культивировался и на периферии многочисленных фашистских движений. Примером тому служила румынская \"Железная гвардия\".

В 30-40-е годы XX века терроризм взяли на вооружение экстремистские организации правого толка: \"Мусульманское братство\" и \"Молодой Египет\".
Даже в Индии с ее традиционным отрицанием насилия неожиданную популярность получила террористическая группировка \"Бхагат Сингх\".

После Второй мировой войны действия террористов ушли как бы на второй план. Их вытеснили так называемые конфликты малой интенсивности - война в Корее, во Вьетнаме. Террористические группы стали теперь частью партизанского движения или армейских подразделений. Так было с еврейскими террористическими группами, которые с началом гражданской войны в Палестине и вторжением арабских войск вошли в состав израильской армии.

Однако уже в конце 60-х - начале 70-х гг. XX века произошла резкая активизация террористического движения. Эти годы - особый рубеж в истории терроризма.
Символично, что наиболее громкие террористические акты происходят именно в моменты наивысшего единения человечества, в частности, во время проведения Олимпийских игр. Старт террористическому разгулу дал Мюнхен, в котором состоялись Олимпийские игры 1972 г. 5 сентября 1972 г. боевики террористической группировки \"Черный сентябрь\" захватили в заложники спортсменов Израиля. При штурме погибли и спортсмены, и террористы, и немецкие полицейские.

В последнее тридцатилетие терроризм стал особенно изощрен, кровав и безжалостен. Он прибегает к различным видам насильственных актов. Взрывы в публичных местах, поездах, вокзалах, ресторанах, во время празднеств. Особенно популярным стало использование автомашин, начиненных взрывчаткой. Всем нам памятны страшные взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске...

Участились похищения государственных деятелей, дипломатов, партийных лидеров, а также убийства, ограбления, захваты государственных учреждений, посольств, самолетов. Возникают новые невиданные прежде направления терроризма: воздушный, ядерный, биологический, экологический, информационный. Все они носят явные черты политического терроризма. Его цель - не получение денежного выкупа или освобождения из тюрем арестованных боевиков. Она гораздо масштабнее и грандиознее - поставить на колени целые народы и государства.

История показывает, что все главные террористические события современности укладываются в последнее десятилетие XX века. Именно в этот период разрабатывается стратегия современного терроризма, совершенствуется и оттачивается его тактика. Террористы начинают объединяться в интернациональные \"бригады\", ставят себе на службу новейшие научные достижения человечества, изобретают и приводят в действие невиданные террористические \"ноу-хау\".

Суть терроризма – насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия – отдельные лица или неправительственные организации. Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того – частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия – добиться желательного для террористов развития событий – революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.

Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности существенно менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой – неоправданного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.

Законодатели разных стран не пришли к единому определению терроризма. Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в Уголовных кодексах государств – участников СНГ , В.П.Емельянов конструирует следующее определение терроризма: терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора. Террор – способ управления обществом посредством превентивного устрашения. К этому способу политического действия могут прибегать как государство, так и организации (или силы) ставящие перед собой политические цели. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970–1980-х сложилось терминологическое различение террора и терроризма. Сегодня «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» – практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями.

Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. Важно подчеркнуть, террор – политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным образом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностранное завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитаризма в обществе с демократическими традициями – то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части общества – в арсенале политических стратегий новой власти лежит политика террора.

Слова «терроризм», «террорист», «теракт» представляют собой кальки с английского (terrorism, terrorist, act of terrorism). По своему исходному смыслу, все они связаны с террором, как политикой устрашения. Но здесь решающее значение приобретают различия. Прежде всего, субъектом террористической деятельности, то есть террористом, как правило, является не государство, а организации, ставящие перед собой политические цели – приход к власти, дестабилизацию общества, подталкивание его к революции, провоцирование вступления в войну и т.д.

Обязательное условие терроризма – резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Это отличает террористический акт от таких близких явлений, как диверсия или политическое убийство. Диверсия – силовая акция подрывного характера осуществляемая спецслужбами государства. Диверсия ценна непосредственным уроном противнику, общественный резонанс операции не интересует диверсанта и даже опасен. В идеале диверсия имитирует техногенную катастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершенную другой силой. Такие диверсии, как политические убийства, совершенные спецслужбами, реальные исполнители предпочитают сваливать на ложных виновных.

Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.

Террористический акт:

1. Демонстрирует обществу бессилие власти. В той точке времени и пространства, где произошел теракт, власть утратила монополию на насилие, были вызывающе нарушены законы и установления власти. В зоне теракта реализовалась альтернативная власть.

2. Создает прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти. Идеологи терроризма называют это «пропагандой действием». Теракт содержит в себе призыв к силам, сочувствующим делу террористов, присоединиться к активному противостоянию власти.

3. Как правило, активизирует любые силы и настроения, оппозиционные власти, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма. Теракт трактуется как бесспорный признак острого кризиса в обществе. Все это подталкивает общество, а за ним и власть, к уступкам политическим силам, использующим тактику терроризма.

4. Ударяет по экономике, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д.

5. Подталкивает страну к радикализации политического курса, к авторитарным формам правления. Часто такая эволюция соответствует целям террористов.

Терроризм представляет собой наиболее опасный (по критерию вложенные ресурсы / полученный результат) способ политической дестабилизации общества. Такие способы дестабилизации как военная интервенция, восстание, развязывание гражданской войны, массовые беспорядки, всеобщая забастовка и др. требуют значительных ресурсов и предполагают широкую массовую поддержку тех сил, которые заинтересованы в дестабилизации. Для разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки дела террористов сравнительно узким слоем общества, небольшой группой согласных на все крайних радикалов и скромных организационно-технических ресурсов. Терроризм подрывает власть и разрушает политическую систему государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства».

Согласно общему мнению правоведов, терроризм в любых своих формах является наиболее общественно опасным из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством (в санкциях статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступление террористического характера, должно быть самое суровое наказание, из всех видов наказаний предусмотренных уголовным законом).

Условия возникновения терроризма.

Терроризм не относится к повсеместным явлениям. Использование этой тактики предполагает набор социокультурных и политических характеристик общества. Если эти характеристики отсутствуют, тактика терроризма реализована быть не может.

Теракт требует общенациональной, а в идеале глобальной аудитории. Из этого следует первое условие возникновения терроризма – формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в 19 в. в Европе. То есть там, где возникает общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений – тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.

Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.

Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с энергией, необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей и достаточно длительного времени, а такое действие не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точечно использовать ее для разрушения предметной или природной среды. Кинжал и арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.

Технологическая среда становится все более плотной и более уязвимой. Возможности государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются ниже возможностей злоумышленников нанести удар. В современном мире техногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства террористов.

Третье существенное условие возникновения терроризма связано с размыванием традиционного общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает тогда, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного договора дают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь – суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террористов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивает всякий эффект.

Четвертое условие терроризма – реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение – политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Самые частые основания терроризма – сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм – явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.

Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития. Самый яркий пример этого – ситуация в Израиле и Палестинской автономии, где исламский мир сталкивается с выдвинутым вглубь Азии форпостом европейской цивилизации, и глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля. Культурно и стадиально однородные общества (Голландия, Швейцария) более защищены от терроризма.

Терроризма нет, и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий или социальных категорий. В равной степени, терроризм не эффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество – таких как Сомали или Афганистан .

Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов – специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении – террористы, так же как и партизаны, нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности.

Терроризм является индикатором кризисных процессов. Это – аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении, терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов – лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму.

Типология и классификация.

Учитывая бесконечное многообразие, смыкание и переплетение различных форм терроризма, его классификация является непростой задачей.

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

1. Неорганизованный или индивидуальный .

В этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация. Индивидуальный терроризм наиболее редкое явление в современном мире. Примером может служить выстрел Веры Засулич в петербургского градоначальника Трепова (январь 1878);

2. Организованный, коллективный – террористическая деятельность планируется и реализуется специальной организацией. Организованный терроризм – самый распространенный современном мире.

По своим целям терроризм делится на:

1. Националистический – преследует сепаратистские или национально освободительные цели;

2. Религиозный – связан либо с борьбой приверженцев одной религии с приверженцами другой, либо преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную.

3. Идеологически заданный, социальный – преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны. Иногда это вид терроризма называют революционным . Примером идеологически заданного терроризма служат – анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терроризм и др.

Однако преследуемые цели могут переплетаться. Так, использующая методы терроризма «Курдская рабочая партия» преследует цели создания национального государства и одновременно – социального преобразования общества в духе марксизма (см. КУРДЫ И КУРДСКИЙ ВОПРОС).

Помимо этого, существуют движения, не укладывающиеся в предложенные классификации. К примеру, террористическая группировка «Мы, кто строили Швецию», протестовавшая против проведения в Швеции Олимпийских игр, провела ряд взрывов на спортивных объектах в 1997.

Другим примером служит колумбийская организация «Экстрадитаблес» («Подлежащие выдаче»). Ядро организации составляют преступники-наркоторговцы, подлежащие выдаче в США. «Экстрадитаблес» совершают нападения на чиновников, полицейских, известных политических и общественных деятелей, всех активно выступающих против наркоторговли. Поводом для террористических акций может послужить полицейская операция против наркомафии или выдача американскому правосудию очередного мафиозного босса.

Перечень террористических организаций.

Составить реестр террористических организаций, даже ограничив себя последними десятилетиями, крайне сложно. Составление списка террористических организаций, охватывающего всю историю терроризма задача еще более сложная и вряд ли осуществимая.

Одна и та же организация часто фигурирует под разными названиями. Террористические организации переживают расколы; из материнской организации выделяются новые. Существуют организации – фальшивки, организации – однодневки. Кроме того, террористические организации разномасштабны. Рядом с действенными, большими существовали и существуют крошечные. Все это порождает проблемы с верификацией и классификацией существующих данных.

Исследователи выделяют наиболее опасные организации, способные развернуть массовый террор. Среди них – шиитская «Хезболла» (Партия Аллаха) со штаб квартирой в Ливане, палестинские «ХАМАС» (Исламское движение сопротивления) и «Исламский Джихад», тамильские «Тигры освобождения Тамил Элама» в Шри Ланке, «Аль Кайда» Осамы бен Ладена , «Курдская рабочая партия» Абдуллы Оджалана, египетские «Аль Джихад» («Священная война») и «Вооруженная исламская группа».

Формы и методы терроризма.

Анализируя методы террористической деятельности, исследователи выделяют:

1. Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.

2. Индивидуальный террор или политические убийства – чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.

3. Политические похищения. Как правило, похищают крупных государственных деятелей, промышленников, журналистов, военных, иностранных дипломатов и т.д. Цель похищения – политический шантаж (требования выполнения определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников, выкуп и т.д.)

4. Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся захватом заложников. Чаще всего за этим следуют переговоры с представителями властей, но история знает и примеры уничтожения заложников. Обладание заложниками позволяет террористам вести переговоры «с позиции силы». Сегодня это одна из наиболее распространенных форм терроризма.

5. Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-х.

6. Ограбление банков, ювелирных магазинов, частных лиц, взятие заложников с целью получения выкупа. Грабежи – вспомогательная форма террористической деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми ресурсами.

7. Несмертельные ранения, избиения, издевательства. Эти формы террористического нападения преследуют цели психологического давления на жертву и одновременно являются формой так называемой «пропаганды действием».

9. Использование отравляющих веществ и радиоактивных изотопов.

Арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Сейчас уже говорят о компьютерном терроризме. В принципе, любые инфраструктуры общества, любые промышленные объекты, технологические структуры, хранилища отходов, повреждение которых чревато экологическими катастрофами, могут стать объектом атаки террористов.

Предыстория терроризма.

Еще в I в. н.э. на территориях ныне занимаемых государством Израиль действовала организация сикариев , боровшаяся против римлян за автономию провинции Фессалоник. Сикарии убивали римлян и представителей еврейской знати, сотрудничавших с Римом. Убийство совершалось коротким мечом «сикой», в соответствии с определенными ритуалами.

В 11–13 вв. мусульманская шиитская секта исмаилитов , более известная под именем ассасинов практиковала физическое уничтожение представителей власти в Сирии, т.е. халифов-инородцев. Послушники-фидаи по приказу своего повелителя, некоего Старца горы, убивали любого обреченного на смерть, несмотря на любые меры предосторожности. Ассасины просуществовали до 1256, когда оплот секты – крепость Аламут – пал под ударами монголов.

В 12–13 вв., на фоне борьбы Рима с королевскими династиями Европы, религиозные авторитеты католической церкви обосновали правомочность убийства монархов поданными – монархомахии. К 16 в. идеи монархомахии становятся необычайно актуальными. Были убиты противники воинствующего католицизма Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610).

Историки терроризма обязательно упоминают так называемый «пороховой заговор» Гая Фокса (1605). Капитан английской армии Гай Фокс возглавил заговор против парламента и короля Якова I. Предполагалось взорвать здание парламента, в котором должен был присутствовать король. Заговор преследовал цель реставрации католицизма.

В июле 1793 французская аристократка Шарлотта де Корде заколола кинжалом члена Конвента, председателя Якобинского клуба Жана Поля Марата . Причиной послужил кровавый террор, развязанный якобинцами после падения жирондистов.

История терроризма.

В США на межвоенный период приходится некоторая активизация Ку-Клукс-Клана. Клан совершает теракты против религиозных и расовых меньшинств.

К концу 1970-х в западных странах формируются спецподразделения для борьбы с терроризмом. Эти подразделения достаточно быстро накопили необходимый опыт и превратились в эффективный инструмент борьбы с террором. Структурам международного терроризма все более эффективно противостоит сотрудничество антитеррористических служб.

Союз спонсоров терроризма из соцлагеря и светских режимов арабского мира характеризовал первый этап роста терроризма на Востоке. В конце 1970-х в исламском мире начинается поворот от светских ориентиров к исламских ценностям. Иранская революция (1978) знаменовала эпоху наступления религиозного фундаментализма. Фундаменталистский радикализм отличается предельным накалом страстей и глобальными устремлениями. На место локальной по своей природе «помощи нашим арабским братьям» в 1980-х – 1990-х приходит не знающая границ, священная «война с неверными» – Джихад.

Особого упоминания заслуживает ситуация в Индии. Полиэтничное и поликонфессиональное, индийское общество развивается весьма болезненно. Межэтнические стычки и межконфессиональные беспорядки происходят регулярно. Террор стал устойчивым элементом индийской реальности. Среди наиболее громких актов убийство индуистами-фундаменталистами премьер-министра Индиры Ганди (1984). Убийство премьер-министра Раджива Ганди (1991) осуществила базирующаяся в Шри-Ланке организация «Тигры освобождения Тамил-элама» (Liberation Tigers of Tamil Eelam). Помимо этого, один из устойчивых центров терроризма – территории штата Джамму и Кашмир, примыкающие к Пакистану и населенные преимущественно мусульманами.

Разгром и увядание левого терроризма непосредственно предшествовали краху мирового коммунизма. Распад коммунистического лагеря, отход Китая от идей Мао задали мироощущение, в котором леворадикальная идеология не работает. Исчезли большие коммунистические спонсоры терроризма. Зато (за счет переходных стран бывшего коммунистического лагеря) расширилось поле для терроризма. Сохраняется и растет арабо-мусульманский очаг терроризма. Кроме того, сохраняется традиционный сепаратистский терроризм в Европе, Индии, Шри-Ланке и других странах.

В последние годы сложилась так называемая «дуга нестабильности», тянущаяся от Индонезии и Филиппин до Боснии и Албании. Одна из примет этой дуги – терроризм, направленный против носителей неисламской (европейской, христианской, иудаистской, индуистской) идентичности или носителей светских, секуляристских ценностей в традиционно исламских странах. Это позволяет таким крупным теоретикам международных отношений как Самуэл Хантингтон говорить о межцивилизационном противостоянии переживающего кризис модернизации исламского мира и динамичной цивилизации Запада.

В 1990-х на территории распавшейся Югославии возник новый очаг терроризма. К его методам прибегали разные этнически и конфессионально маркированные силы. Это были албанцы, боснийцы, сербы, хорваты. В последнее время, по мере стабилизации политической ситуации, здесь наблюдается спад террористической активности. Однако, югославский терроризм жив. Политическое убийство премьер министра Сербии Зорана Джинжича (2003) потрясло всю страну.

В 1990-х возник очаг терроризма на территории Алжира. В 1992 правящий светский режим отменил результаты выборов, на которых одержала победу фундаменталистская политическая организация – Исламский Фронт Спасения. Следствием этого стало развязывание волны терроризма. Власть ответила жесточайшими репрессиями. Практически в стране развернулась гражданская война. Террор власти и терроризм религиозных фанатиков привели к чудовищным по масштабам жертвам. Погибли десятки тысяч людей. Алжирский терроризм отличало широкое применение массового безадресного террора. Ситуация нормализовалась лишь к концу десятилетия.

В Израиле напор терроризма нарастал в течение всех 1990-х. Здесь терроризм – очевидный инструмент политического давления на Израиль. Теракты происходят практически ежедневно. Сложилась патовая ситуация: Израиль не может уничтожить инфраструктуру и базу терроризма, а единый фронт антиизраильских сил (ООП, арабский терроризм, государства-спонсоры терроризма) не может уничтожить Израиль.

Примета десятилетия – нескончаемая война в Афганистане. А также, войны в Чечне, Югославии. На этих площадках вызревают террористические организации, происходит профессионализация террористов, складывается интернациональное сообщество воинов Джихада. В Афганской войне вызрела организация Усамы бен Ладена «Аль Кайда» . Это интернациональная организация исламских фундаменталистов, осуществляющая боевые операции по всему миру. Ударной силой Аль Кайды являются ветераны войны в Афганистане. Основная цель – ниспровержение светских режимов в исламских государствах и установление исламского порядка, основанного на шариате. Главный противник – США. В 1998 Бен Ладен объявил о создании международной организации «Исламский мировой фронт для джихада против евреев и крестоносцев», в который, наряду с Аль Кайдой, вошли алжирские, пакистанские, афганские, кашмирские и др. террористические организации. Координируя свои действия, эти организации оперируют практически на всем пространстве исламского мира (в Афганистане, Алжире, Чечне, Эритрее, Косово, Пакистане, Сомали, Таджикистане, Йемене).

Терроризм в России.

В 1850-х в эмиграции начал формироваться круг теоретиков революционного насилия – Бакунин , Лавров , Ткачев, Степняк-Кравчинский . Осмысливая опыт Великой французской революции, европейских революций 1848, Парижской коммуны, опыт конспиративной организации «Молодая Италия», вдохновляясь подвигами Гарибальди, теоретики будущей революции нащупывают эффективные организационные и тактические формы насильственного изменения общественного строя в России.

За словами последовали действия. Член группы Ишутина Д.Каракозов в 1866 совершает неудавшееся покушение на Александра II. В 1887 в Париже на жизнь царя покушается польский эмигрант А.Березовский. В 1878 был убит жандармский генерал Мезенцев. В 1879 – харьковский губернатор Кропоткин (двоюродный брат знаменитого анархиста). В 1879 в России возникла террористическая организация «Народная воля». В 1879 народовольцы вынесли «смертный приговор» Александру II . Было сделано восемь покушений. Последнее – 1 марта 1881 завершилось убийством царя. За этим последовал ультиматум наследнику с требованиями глубоких политических преобразований. Однако «народные массы» не оправдали надежд террористов: вместо долгожданной революции начались еврейские погромы. Вскоре организация была разгромлена.

Отличительной особенностью дореволюционного российского терроризма было благожелательное отношение к террористам образованного общества. Крестьянство было далеко от этой темы или относилось к бомбистам негативно. Люди, отрицавшие тактику террора по моральным или политическим соображениям, находились в абсолютном меньшинстве. Аргументы для оправдания революционного террора черпались в сокрушительных оценках российской реальности. В террористах видели подвижников идеи, жертвующих своей жизнью во имя высоких целей.

Самым ярким проявлением этих общественных настроений был оправдательный вердикт суда присяжных по делу Веры Засулич , совершившей покушение на жизнь петербургского градоначальника Ф.Трепова. Взволнованная сообщением о совершенном по приказу Трепова несправедливом наказании политического заключенного Боголюбова, Засулич стреляла в градоначальника. Речь защитника завершалась словами «Да, она может выйти отсюда осужденной, но не выйдет опозоренной…». Значительная часть образованного общества восхищалась террористами.

Если в других странах террористы похищают людей в целях борьбы с государством, то для колумбийских революционеров это самостоятельный источник дохода. Для РВСК похищения людей – третий по значению источник дохода после контроля над наркотиками и вымогательства, а для НАО – второй после вымогательства. От индивидуальных похищений партизаны стали переходить к массовым. Так, 30 мая 1999 партизанами из НАО в одной из церквей Кали было захвачено сразу 150 человек.

Колумбийский пример, когда террористические организации образуют «государство в государстве», исключителен, но не так уж уникален. По некоторым данным, ФАТХ имеет годовой бюджет в 7–8 млрд. долл., что вдвое больше, чем ВНП Иордании. Впрочем, большинство других террористических организаций имеют более скромные доходы: так, на конец 1990-х бюджет Временной ИРА оценивали в 3,5 млн. долл. в год, «Тигров освобождения Тамил Элама» – 82 млн.

Юрий Латов

Международный терроризм.

Международный терроризм – существенный элемент международного преступного сообщества. Как и преступное сообщество, международный терроризм силен срастанием с государством. Разница состоит в том, что союз террористов и государства обеспечивается не коррупцией, а сознательным политическим выбором правящих режимов государств-спонсоров терроризма.

Противостояние государства и отдельной террористической организации развивается по определенному сценарию. Во второй половине 20 в. между возникновением активной террористической организации и ее разгромом в среднем проходит 3–5 лет. Иными словами, террористическая организация сама по себе, всегда проигрывает государству. Если же за спиной этой организации стоит «освобожденный район» неподконтрольный власти и управляемый антиправительственными повстанцами, или другое государство, то террористическая активность может продолжаться практически бесконечно.

Обычно новая террористическая организация неизбежно пронизывается агентурой спецслужб. Боевиков арестовывают или уничтожают в ходе спецопераций. Средний срок активной деятельности террориста составляет три года. Далее он либо погибает, либо попадает в тюрьму. Необходимы значительные организационно-технические и финансовые ресурсы для постоянного воспроизводства разрушаемой структуры терроризма. Необходимы базы, инструкторы, оружие и другое оборудование, каналы внедрения, фальшивые документы, данные разведки и т.д. Одним словом, эффективная террористическая деятельность требует сегодня полновесной поддержки государства-спонсора.

Заметим, что одно государство не может содержать всю систему международного терроризма. Для воспроизводства системы международного терроризма необходима коалиция нескольких государств (охватывающих разные континенты, представляющих разные расы и цивилизации). Такая коалиция сложилась во второй половине 20 в. Тактический союз спонсоров терроризма из стран социализма и авторитарных режимов арабского мира обеспечил разворачивание глобального наступления терроризма в 1960–1970-х.

К настоящему времени палитра государств-спонсоров терроризма уменьшилась в объеме и существенно изменилась. После 11 сентября 2001 возникли реальные предпосылки формирования глобальной антитеррористической коалиции. На наших глазах происходит утверждение нормы международных отношений, согласно которой доказанное спонсорство терроризма оказывается достаточным основанием для силовых акций против страны-спонсора, вплоть до свержения правящего режима. Разрушение связки терроризм-государство призвано решить проблему международного терроризма. Лишенные ресурсов государства и поддержки спецсужб, террористы не смогут продолжать свою деятельность в прежнем объеме. Одиночные теракты, по-видимому, неустранимы. Что же касается организованного терроризма, то без поддержки извне он возможен лишь как одна из форм гражданской войны (герильи), как предвестник разворачивающейся революции. Иными словами, в том случае, когда за террористами стоит значительная часть населения.

Можно заметить, что история изживания работорговли разворачивалась аналогичным образом. Вначале, работорговля была запрещена как международная практика. Лидеры мирового сообщества (в данном случае, Великобритания) навязали правителям традиционных обществ Востока запрет на работорговлю. Лишившись поддержки государства и статуса легальной деятельности, работорговля была задушена полицейскими мерами.

Терроризм в контексте всеобщей истории.

Терроризм – одна из форм проявления социального конфликта. Он возник тогда, когда сложились необходимые для этого предпосылки, и стал существенным фактором истории человечества. В ряду других (как радикалистских, так и нерадикалистских) форм обратной связи общества и власти, имущих и неимущих, доминирующих сил и меньшинств, как яркое средство протеста против нетерпимого положения вещей, терроризм сыграл свою роль в эволюции европейский культуры. Распад традиционных и колониальных империй, становление системы национальных государств, утверждение прав меньшинств, создание эффективного социального государства, формирование демократических механизмов трансформации общества снимало основания для обращения людей к крайним формам протеста против существующего положения вещей. Далее, развитие нравственного сознания, утверждение либеральных ценностей делает невозможным обращение к террору по моральным соображениям. Такова в общих чертах эволюция общества, задающая изживание терроризма в странах европейской культуры.

В тех странах Азии или Латинской Америки (и частично на Балканах), где оперируют сегодня террористы, ситуация иная. В этих регионах терроризм не изжит исторически. Здесь внеправовое насилие считается в порядке вещей. Однако терроризм выплескивается и на пространства благополучного Запада

Международный терроризм представляет собой механизм воздействия коалиции немодернизированных (вернее, частично модернизированных) традиционных обществ на мир либеральной цивилизации. Являясь источником общемировой динамики, западный мир дестабилизирует развивающиеся страны. В этом нет злого умысла со стороны Запада. Динамичные общества по своей природе эффективнее застойных и разлагают традиционный мир. Однако идеологи Традиции осмысливают эту закономерность мировой истории как заговор, направленный против традиционного мира. Представляют лидеров мировой динамики в образе «Дьявола», говорят о «крестоносцах», о «мировом владычестве масонов» и т.д. Силы, поддерживающие международный терроризм, стремятся дестабилизировать Запад, оторвать от него страны, недавно избравшие либеральный путь, изменить вектор исторического развития.

Терроризм сегодня – эффективное средство воздействия, избранное коалицией наиболее радикальных антилиберальных сил. Эта коалиция находит себе союзников, как в самих обществах Запада, так и в постоянно растущей на Западе среде иммигрантов из Азии и Африки. Современный терроризм использует природу либерального общества, спекулируя на сущности либерального государства и ставит своей стратегической целью разрушение этого общества.

Глубинный эффект терроризма – трансформация принципов либерализма. Террористы подталкивают объекты террора к отказу от либеральных ценностей, от гражданских прав и свобод. Толкают власть на путь тотального контроля, стремятся разрушить структуры гражданского общества. Терроризм легко победить его же собственным оружием. Государственный террор сметает структуры терроризма. Однако этот путь борьбы с терроризмом закрыт. Задача состоит в том, чтобы разрушить терроризм, не пожертвовав базовыми принципами либеральной цивилизации.

Современный международный терроризм – очередной исторический вызов либеральной цивилизации. Все мы – не только свидетели, но и участники этой драмы.

Игорь Григорьевич Яковенко

Литература:

Засулич В.И. Воспоминания . М., 1931
Орсини Ф. Воспоминание . М., 1934
Гейден К. История германского фашизма . М. – Л., 1935
Виктюк В.В., Эсфиров С.Ф. «Левый» терроризм на Западе: история и современность . М., 1987
Бурцев В.Л. В погоне за провокаторами . Репр. изд. М., 1989
Мельгунов С.П. Красный террор в России . М., 1990
Герасимов А.В. На лезвии с террористами . М., 1991
Савинков Б. Воспоминания террориста . М., Слово, 1991
Кошель П.А. История российского терроризма . М., 1995
Будницкий О.В. История терроризма в России . – Изд. 2-ое. Ростов-на Дону, 1996
Проблемы борьбы с терроризмом на современном этапе . Владимир, 1996
Одесский М.Ф. Фельдман Д.М. Поэтика террора . 1997
Анна Гейфман. Революционный террор в России 1894–1917 . М., 1997
Татьяна Кравченко. Возлюбленная террора . М., Олимп, 1998
Современный терроризм: состояние и перспективы . М., 2000
Suarez A.R. Parasites and Predators: Guerrillas and the Insurrection Economy of Colombia // Journal of International Affairs. Spring 2000. Vol. 53. № 2
Ольшанский Д.В. Психология террора. – М., Академический проект, 2002
Жухрай В.М. Террор. Гении и жертвы в царской России. М., АСТ – Пресс книга, 2002
Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма. – Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3
Борьба с преступностью за рубежом . М., 2002, № 6
Материалы в Интернете: International Crime Threat Assessment - (http://clinton4.nara.gov/WH/EOP/NSC/html/documents/pub45270/pub45270index.html)