Здравствуйте! В этой статье мы расскажем о работе совместителя на полную ставку.

Сегодня вы узнаете:

1. Что такое совместительство и чем оно отличается от совмещения.
2. Какие виды совместительства существуют.
3. Возможно ли трудоустроить совместителя на полную ставку.
4. Каковы особенности кадрового оформления.

Совместительству посвящена отдельная глава в Трудовом кодексе (44-я), в которой содержатся целых семь статей по данному вопросу (ст. 282 – 288). Это говорит о том, что совместительство – далеко не редкое явление в нашей стране.

Оно очень часто касается медработников, фармацевтов, педагогов, бухгалтеров, работников культуры и многих других категорий работающих граждан. При этом с совместителями рядовой работодатель с небольшим штатом имеет дело не каждый день – освежим в памяти эту информацию.

Что такое работа по совместительству

Совместительство – выполнение сотрудником иной оплачиваемой регулярной работы с подписанием трудового договора, во время, свободное от работы на основном месте трудоустройства.

Это определение очень емкое и дает четкое представление об условиях, когда работа не будет считаться совместительством.

Приведем примеры.

Пример	Почему не является совместительством
1. Девушка официально работает лаборантом в научно-исследовательском институте. В отпуске участвует в движении Гринпис	За второй род деятельности девушка не получает заработной платы, а выполнение второй работы на оплачиваемой основе – непременное условие. Это пример волонтерства
2. Бухгалтер предприятия временно выполняет функции кассира, пока последний в отпуске	Отсутствует регулярный характер работы. Это совмещение
3. Экономист в рамках одного восьмичасового рабочего дня также выполняет функции программиста	Две работы следуют не одна за другой, а выполняются параллельно. Здесь речь также идет о совмещении

Примечательно, что совместитель может иметь столько дополнительных официальных работ, сколько сам пожелает. Закон не называет никакой ограничительной цифры.

Единственный сдерживающий фактор – в сутках только 24 часа. Совместителю не вменяется в обязанность предупреждать о своих последующих трудоустройствах основного работодателя. Что касается времени работы, то здесь, напротив, ограничение есть: продолжительность трудового дня на неосновной работе должна укладываться в 4 часа ежедневно.

Виды совместительства

Для работы по совместительству можно принять как внешнего, так и внутреннего совместителя.

Представим их различия в таблице.

Вид совместительства	Внутреннее	Внешнее
Работодатель	Человек занимает вторую должность по основному месту работы	Работа находится «на стороне»
Особенности оформления	В ТД по неосновной работе обязательно отмечают, что это совместительская работа
	— Оформление нового ТД обязательно; — Заводятся два табельных номера; Разумеется, никакие личные документы не требуются, так как все они уже есть в отделе персонала	— ТД Работник предъявляет: — Паспорт; — СНИЛС, ИНН; — Диплом (если квалификация важна); — Справка о характере основной работы (чтобы убедиться, что первая не связана с вредными веществами, опасными условиями)
	Заводят все первичные документы. В приказе о приеме на работу, в личной карточке делается пометка о совместительском характере труда
	Женщина работает бухгалтером в супермаркете – это ее основное занятие. С ней также заключили отдельный договор, в котором значится вторая должность – кассир. Во второй половине дня она садится за кассу в торговом зале	Врач-педиатр ведет прием детей в детской поликлинике в первой половине дня, где официально трудоустроен и где хранится его трудовая книжка. Во второй половине дня врач принимает пациентов в частной клинике, где он также официально трудоустроен

Когда совместительство запрещено

Закон описывает ситуации, при которых у человека не может быть второй официальной работы одновременно с первой:

• Несовершеннолетний возраст. Это ограничение естественно, ведь законодательством предписаны ограничения по рабочей нагрузке лиц, не достигших 18 лет;
• Вредные или опасные условия труда – на обеих работах. Например, мужчина не сможет работать полдня пожарным, а полдня шахтером;
• Водители автотранспорта. Логика в том, что водители отвечают за жизнь людей, и недостаток отдыха снизит общий уровень безопасности;
• Депутаты Госдумы РФ не могут официально заниматься иным трудом, кроме законотворческого. Исключения: педагогическая или научная деятельность;
• Руководители фирм не могут одновременно быть в составе внутренних органов контроля. Например, гендиректору запрещено также работать в ревизионной комиссии;
• Руководители не могут быть совместителями в других компаниях, если только они не получили письменное согласие от собственника предприятия;
• Сотрудники силовых структур, работники Банка России.

Может ли совместитель работать на полную ставку

По общему правилу закон этого не позволяет. Из логики самого понятия следует, что дополнительный труд должен только «соседствовать» с основной деятельностью и занимать ограниченное количество часов.

Это количество оговаривается в трудовом кодексе и составляет, как уже было сказано, не более 4 часов ежедневно. Для большинства категорий работников полная ставка – это 40-часовая рабочая неделя, пятидневка, при 8 часах работы ежедневно. Таким образом, при восьмичасовом рабочем дне 4 часа составят половину, то есть полставки.

У этого правила имеется ряд исключений, когда работа совместителя на полную ставку все же допускается.

Исключение, касающееся отдельных дней

Позволительно работать все 8 часов при условии, что на основной работе у человека отгул, выходной или отпуск (по последнему из перечисленного – если работник не пожелал уйти в отпуск по неосновной работе) (ст. 284 ТК). Речь идет о конкретных днях. Разумеется, если работник ежедневно находится на неосновной работе по 8 часов на протяжении месяца и более, налицо нарушение действующего законодательства.

Важно учитывать, что суммарно количество отработанных часов в месяц на второй работе должно быть вдвое меньше месячной нормы на первой работе.

Пример . Петров работает программистом, по основному месту работы его норма по часам за август 2017 года составила 184 часа. На второй работе, где он занимает должность экономиста по совместительству, согласно закону норма по часам в августе не должна превысить 92 часа (184/2). В начале августа на первой работе у Петрова было пять нерабочих дней подряд по 8 часов каждый (выходные плюс отгулы) – то есть там всего он отработал 40 часов. Следовательно, в этом месяце как совместитель он имеет право работать еще только 52 часа, если мы отнимем фактически отработанное время из позволенного (92-40).

Исключения, при которых ограничения по часам полностью снимаются

Выделяют следующие ситуации:

• Сотрудник временно прекратил работу в связи с тем, что основной работодатель задерживает выплату зарплаты более чем на полмесяца. При этом решение о приостановлении должно быть в письменной форме;
• Совместитель был временно отстранен от основной работы по состоянию здоровья. Работник обязан представить медицинское заключение в качестве подтверждения;
• Совместитель относится к категории работников «педагоги» или «медицинские работники». Исключение действует, если муниципалитет остро нуждается в специалистах этого направления.

Оплата труда совместителя

Совместитель не должен получать меньше по каким-либо иным причинам, кроме как в связи с меньшим количеством отработанных часов. Любое ущемление прав из серии «он же со стороны» является грубым нарушением ТК.

Работодатель может начислять зарплату совместителю двумя способам и:

• По количеству часов. Сумма, которую сотрудник на данной должности должен получать в час по тарифной сетке, умножается на количество отработанных часов.
• По выполненным объемам работы.

Если сотрудник очень ценен и работодатель стремится его поощрить, возможно ввести ему премирование. Сумма остается на усмотрение работодателя. Основанием для премирования может значиться большой опыт работы или высокий уровень квалификации.

Совместители – кадровые вопросы

В целом закон защищает совместителей во всех аспектах их жизни на предприятии.

• Отпуск . Совместитель имеет право уйти в отпуск с обеих работ одновременно. Это дает возможность отдохнуть от обеих работ сразу. Работодатели не могут этому препятствовать.

Совместитель имеет право на отпуск на неосновной работе, даже если еще не отработал положенные шесть месяцев.

• Больничный . При внутреннем совместительстве сотрудник обязан представить только один больничный лист, при внешнем – два. Во втором документе отмечается, что он предназначен для работы по совместительству, и указываются реквизиты основного больничного листа. Таким образом, каждый из работодателей рассчитывает и оплачивает «свою долю» пропорционально отработанному времени;
• Командировки . По общему правилу работодатель может отправить своего сотрудника на служебное задание почти в любое время. В случае с совместителями имеется ограничение – поездка возможна только во время, свободное от основного места работы.
• Увольнение . Для увольнения работника по совместительству можно использовать те же основания, что и для увольнения основного работника. По общему правилу совместителя нельзя уволить, если он в декрете, в отпуске или на больничном.

Внутреннее совместительство и совмещение – в чем разница

Многих проблем с оформлением документов можно было бы избежать, если бы кадровики хорошо представляли себе различия между этими понятиями. Они требуют различного подхода. Представим их особенности в таблице.

Критерий	Внутр. совместительство	Совмещение
Отдельный ТД	Обязателен	Не требуется. Достаточно издания приказа или распоряжения
Распределение времени	Задачи выполняются в своих отдельных временных рамках	Задачи по обеим должностям выполняются одновременно
Регулярность	Регулярная работа	Носит временный характер. Как правило, выполняется во время отсутствия основного работника. Совмещается с основной работой
Пример	Учитель физкультуры проводит свои уроки днем, а вечером ведет спортивную секцию в школьном спортзале	Менеджер отдела кадров помогает в отделе обучения предприятия, временно заменяя заболевшего сотрудника. При этом по-прежнему выполняет свою кадровую работу

Совместительство – это трудоустройство по отдельному договору. Работник имеет социальные гарантии, закрепленные в ТК РФ. Заключение соглашения производится на основании добровольного желания лица, выраженного в письменном виде.

Порядок предоставления совместительства определен в гл. 44 Трудового кодекса РФ. Допускается трудоустройство на предприятии основной работы или другой компании. Законодательство ограничивает время трудоустройства в течение дня или месяца. Размер оплаты труда определяется по выработке или за отработанное время с установленным заданием.

Условия труда совместителей имеют отличия от работы в реализации процедуры увольнения. Если увольнение инициируется работодателем, наряду с иными основаниями (сокращение штата, нарушение трудовой дисциплины и прочими) расторжение соглашения производится при приеме лица, для которого место трудоустройства станет основным. Предупреждение совместителя осуществляется за 2 недели .

Варианты совмещения

Законодательством определены 2 вида совместительства:

• Внутреннее . Работника трудоустроен по основному месту работы на том же предприятии.
• Внешнее . Работник имеет основную работу на другом предприятии.

Оформление производится по трудовому договору. Законодательством не установлены отличия в реализации условий труда обоих видов совместителей. Для внешних работников необходимо организовать документооборот при использовании отпуска.

Совместители наравне с сотрудниками по основному договору имеют право на предоставление оплаченного отпуска, в течение которого сохраняется место трудоустройства. Отдых по дополнительной работе предоставляется одновременно с отпуском по основному месту . В случае несоответствия количества дней по основной работе и по совместительству дополнительный период отдыха лицо получает без сохранения заработной платы.

Предприятия до начала календарного года утверждают . Назначение документа – сбалансировать количество работников и не нарушить рабочий процесс. Для систематизации процессов внешний совместитель должен предоставить справку с основного места трудоустройства об утвержденном периоде отдыха.

Нюансы процедуры

Рабочее время совместителя строго ограничено законодательством. Допускается только половинная от стандартного рабочего дня норма времени . Стандартной является сорокачасовая неделя или месячная норма, величина которой установлена в производственном календаре. Работники с исполнением обязанностей по графику имеют ограничение рабочего времени в пределах месяца.

Не осуществляется трудоустройство по совместительству:

• Несовершеннолетних лиц.
• На должности с особыми условиями труда.
• Мест с обязанностями по управлению транспортом или процессом движения (ст. 329 ТК РФ).
• Руководителей предприятия, дополнительная работа которых осуществляется с согласия учредителей или иного управляющего органа (ст. 276 ТК РФ).

Работники в сфере медицины, фармацевтики, культуры и педагогики реализуют совместительство согласно отраслевым нормам и постановлениям Правительства. Исключительные условия регулирования дополнительного трудоустройства основаны на особенностях работы специалистов, для которых характерны сокращенный рабочий день, вредные условия труда и количество часов рабочей недели, отличное от нормальной нормы времени.

Отраслевыми постановлениями принято допустимое количество дополнительных часов для каждой из специальностей медиков, педагогов и работников культуры. Одновременно установлен перечень работ, не являющихся совместительством – консультирование, проведение экспертиз, литературная деятельность.

Как правильно их оформить

Документооборот и порядок действий при приеме на работу внешнего и внутреннего совместителя не отличается. При трудоустройстве:

• Лицо обращается к руководителю предприятия с заявлением. В документе должна быть указана форма трудоустройства – «по совместительству».
• После согласования заявления работодателем сотрудник кадровой службы издает приказ и составляет трудовой договор в 2-х экземплярах.
• В указывается условие совместительства. В форме работник ставит подпись об ознакомлении.
• Соглашение подписывают обе стороны (руководитель и нанимаемое лицо). Один экземпляр хранится в организации, второй передается на руки сотруднику.
• Для работника разрабатывается должностная инструкция как документ-приложение к договору. Если в соглашении имеется подробное описание обязанностей, инструкция может отсутствовать.
• Лицу присваивается табельный номер, на него заводится .
• Вновь принятого сотрудника знакомят с условиями работы и проводят инструктаж по охране труда, о чем он расписывается в журнале.
• Производится ознакомление с нормами локальных актов внутреннего распорядка – положение о премировании, коллективный договор и т. п. В состав документов входят листы для подписи, посредством которой работник выражает согласие с положениями актов.

При обслуживании работником материальных ценностей – денежных средств, складских запасов, готовой продукции — работодатель дополнительно заключает с ним договор об индивидуальной или коллективной ответственности (ст. 244 ТК РФ). С лицами, не достигшими 18-ти лет, договор не заключается .

Трудоустройство совместителей сопровождается подачей документов согласно перечня, установленного ст. 65 ТК РФ. Нанимаемое лицо представляет:

• Документ, подтверждающий личность – паспорт.
• Копию трудовой книжки и свидетельства пенсионного страхования (СНИЛС). Условие обязательно для внешних совместителей. Документы внутренних совместителей копируются с приложений основного договора.
• Для военнообязанных – документ воинского учета.
• Справку о состоянии здоровья для должностей, требующих такого подтверждения – продавцов, работников столовых и иных.
• Для должностей, требующих специальной подготовки – документ об образовании.
• При поступлении на должность, требующей отсутствия судимости – соответствующую справку.
• Для лиц иностранного подданства – разрешение из миграционной службы.

Внешним совместителя не предоставляются. Исключением являются случаи, при которых лицо не заявило о желании получать вычет по основному месту трудоустройства.

Для получения вычета оно должно предоставить справку с основного места работы об отсутствии льготы в текущем году. Документ обновляется ежегодно.

Если совместитель будет заявлять вычет, ему потребуется представить справку из ИФНС для имущественной льготы или свидетельства о рождении детей для получения стандартного вычета.

После трудоустройства работодатель должен подать сведения:

• В комиссариат, если работник является военнообязанным.
• В место предыдущего трудоустройства, если лицо занимало государственную должность, и увольнение состоялось до истечения 2-х лет (ст. 64.1 ТК РФ).

Сотрудник имеет право получать заработную плату на любую карту, если на предприятии используется безналичная форма выплат. Лицо может предоставить в бухгалтерию данные о собственном расчетном счете. Работодатель не имеет права отказать внешнему совместителю в просьбе использовать его карту, даже если перечисления в организации производятся в другое финансовое учреждение.

Плюсы и минусы, а также все аспекты такого трудоустройства рассмотрены на следующем видео:

Нюансы трудового договора

Соглашение между работодателем и работником заключается в письменной форме. Трудовой договор совместителя содержит:

• Реквизиты сторон и данные представителя предприятия. В стандартном варианте от имени организации выступает руководитель, от ИП – сам предприниматель.
• Подробное описание должности с указанием формы договора – или бессрочного вида. В срочные варианты вносится дата окончания действия соглашения.
• Указание на совместительство. Условие относится к числу обязательных данных, при отсутствии которых договор признается ничтожным – не имеющим юридической силы.
• Нормы часов работы. Работник, принятый по совместительству, имеет право работать не более половины нормы стандартной недели.
• Права и обязанности сторон.
• Социальные гарантии сотрудника, соответствующие законодательству. Если на предприятии имеются льготы в размере выше установленных государством, они также вносятся в договор. Совместитель имеет равные права с другими работниками, для которых трудоустройство является основной работой.

Договор подписывают постранично либо только в конце с указанием данных сторон. На экземпляре работодателя совместитель делает отметку о получении.

Записи в трудовой

Трудовая книжка находится в кадровой службе предприятия основного места трудоустройства. По желанию внутреннего совместителя в документ вносится запись о дополнительной работе. Процедура для внутренних работников не требует ничего, кроме заявления от лица.

Внешние совместители также имеют возможность внести запись о дополнительном трудоустройстве.

После оформления на дополнительную работу лицо обращается в кадровый орган с просьбой выдачи копии приказа о назначении и справки о найме. Работник представляет копии приказа, договора и справку по месту хранения трудовой. Кадровый сотрудник предприятия основного трудоустройства вносит запись в книжку.

Дополнительная работа в форме совместительства позволяет получать доход от деятельности в свободное от основного трудоустройства время. Норма времени совместителей устанавливается в половинном размере дня или смены. Трудоустройство допускается у работодателя основного места или на любом ином предприятии.

Согласно Конституции России каждый имеет право на свободное распоряжение своим трудом. Одной и форм реализации этого права является предусмотренная Трудовым кодексом РФ возможность работника трудиться по совместительству. Недостаточная оплата труда, необходимость нести дополнительные значительные расходы всегда подталкивала граждан искать дополнительную работу. Тем более в нынешнее кризисное время переоценить такую возможность сложно.

Для работодателей, как для индивидуальных предпринимателей, так и организаций, которые все чаще сталкиваются с приемом сотрудников по совместительству, данная так же актуальна. Государством установлены запреты и ограничения в этой области, изданы определенные нормативные правила которыми необходимо руководствоваться. Именно по этому, чтобы избежать ответственности за нарушения норм закона, необходимо четко понимать, как правильно принять работника в этой ситуации. Порядку оформления приема по совместительству, и некоторым практическим моментами просвещена предлагаемая статья.

Правовое регулирование работы по совместительству

Так как государство заботится о здоровье работников, а так же о соблюдении своих интересов и интересов третьих лиц при приеме на работу по совместительству, для данной ситуации издан ряд регулирующих норм. Основным нормативным актом, которым регулируется работа по совместительству, является Трудовой кодекс РФ, и в частности ст. 60.1 Кодекса и 44 Глава. Раскрывает положения его статей ряд подзаконных нормативных актов. Отдельными законами устанавливаются дополнительные ограничения и запреты на работу по совместительству. В частности такие ограничения и запреты установлены Федеральными конституционными законами «О правительстве» РФ, «О Судебной системе». Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности» и т.д.

Понятие и отличие от совмещения профессий (должностей)

Работа по совместительству - это трудовая деятельность, выполняемая сотрудником, в свободное от основной работы время. Такая деятельность может выполняться как у основного работодателя (внутренне) так и у стороннего (внешнее совместительство).

Понятие «работа по совместительству» следует отграничивать от понятия «совмещение профессий (должностей)», или как ещё в обиходе говорят «совместительство должностей».

Ключевым и основным моментом, для разграничения данных терминов, является то, что работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время. При совместительстве должностей или профессий совмещаемая работа выполняется в рабочее время.

Можно выделить следующие характерные моменты как для того таки и для другого случая.

• документальное оформление: трудовой договор и приказ,
• временной показатель: только во время отличное от основных трудовых обязанностей.

Работа на условиях совмещения должностей и/или профессий:

• документальное оформление: дополнительное соглашение к основному трудовому договору и приказ,
• временной показатель: в пределах основного рабочего времени.

Законодательством не установлено ограничений на число работодателей, с которыми одновременно могут быть заключены трудовые договоры у работника.

Оформление совместителя

Для одних работодателей оформление работника по совместительству рядовой случай, для других не стандартный. Рассмотрим этот процесс подробнее.

Прием на работу по совместительству сопровождается предоставлением со стороны работника следующих документов:

• документ, удостоверяющий личность, паспорт, или иной заменяющий его документ.
• диплом или иной документ, подтверждающий профессиональное образование кандидата на рабочее место (на усмотрение работодателя и в случае если специальное образование является необходимым требованием для должности, на которую осуществляется прием),
• справку об условиях труда по основному месту работы (при приеме на должность, предполагающую вредные или опасные условия труда)

Так же помимо предусмотренных ТК РФ документов, работник, претендующий на вакантную должность, должен предоставить копию страхового пенсионного свидетельства.

Обратите внимание: Требовать от работника, принимаемого по совместительству, трудовую книжку, и тем более её заполнять, работодатель не вправе.

Заключение трудового договора осуществляется по общим правилам, установленным разделом III ТК РФ. В договоре следует указать, что выполняемая принимаемым сотрудником работа, . В договоре указывается количество часов, которые будет трудиться сотрудник.

При оформлении приказа о приеме на работу по совместительству, сотрудник кадровой службы работодателя, может воспользоваться как унифицированной формой разработанной и утвержденной Росстатом, так и формой приказа используемой на предприятии. Наиболее часто кадровики индивидуальных предпринимателей и юридических лиц используют унифицированную форму.

Вооружившись заверенной копией приказа о приеме на работу по совместительству, либо справкой с нового места работы, работник вправе обратится к основному работодателю за внесением записи в трудовую книжку. При желании работника, такая запись будет внесена по основному месту работы. Как и на остальных работников, при работе по совместительству, на совместителя заводится личная карточка. Так же на него ведется табель учета рабочего времени. Но при этом надо учитывать, что если он работает по внутреннему совместительству, то количество отработанных часов указывается отдельно по каждой должности, которую работник занимает.

Стороны трудового договора, предусматривающего работу по совместительству, вправе предусмотреть различные условия оплаты труда совместителя. Но на практике, наиболее часто используются два из них:

• оплата пропорциональная времени, которое отработал совместитель,
• оплата, размер которой зависит от выработки работника.

Выплата заработной платы совместителю производится в те же даты что и основным работникам.

Коэффициент совместительства

Практика приема на работу по совместительству достаточно распространена. В то же время в большинстве сфер это явление не носит массовый характер. Это скорее исключение, чем общее правило. Однако есть области деятельности, в которых прием по совместительству более чем распространен. Речь идет о бюджетных учреждениях и в частности о сфере здравоохранения и образования. Впрочем, достаточно распространено данное явление и в частых клиниках и учебных заведениях. Учет показателей такой работы важен как в статистических, так и экономических целях. Для отражения показателя работы на условиях совместительства для конкретных организаций и отраслей применяют специальный коэффициент.

Коэффициент совместительства является характеристикой состояния укомплектованности кадрами и определяется согласно приведенной ниже формуле.

Ks - Коэффициент совместительства

S - количество сотрудников

R - количество занимаемых им рабочих мест

Ограничения и запреты при работе по совместительству

Работа на нескольких должностях не всегда допускается законодателем. Очевидно, что увеличение общей продолжительности рабочего дня может пагубно сказаться на здоровье работника. Не всегда человек способен адекватно оценить свои возможности. В результате этого возможно причинение вреда, как самому себе, так и другим лицам. В некоторых случаях работа у нескольких работодателей может вызвать конфликт интересов. В особо актуальных случаях государство предусмотрело запреты и ограничения на совместительство.

Забота о здоровье граждан потребовала введение ограничения на совместительство для следующих категорий работников:

• несовершеннолетние лица,
• лица, работающие на вредных и опасных работах, желающие устроится по совместительству на аналогичные должности,
• лица, управляющие транспортными средствами по основному месту работы, если труд по совместительству аналогичен основному.

Вышеуказанным лицам работа по совместительству запрещена. Во избежание конфликта интересов запрещена (с некоторыми допущениями) такая работа следующим категориям лиц:

• члены Правительства,
• судьи,
• служащие государственных органов власти,
• служащие органов местного самоуправления,
• военнослужащие,
• сотрудники правоохранительных органов,
• лица, занимающиеся частной практикой: адвокаты, нотариусы,
• руководители охранных организаций и их сотрудники.

Введено трудовым законодательством и ограничение на совмещение руководящих должностей в органах управления организаций. Необходимым требованием для возможности работы по совместительству, в данном случае, является согласие уполномоченного органа организации или собственника (лица уполномоченного представлять его) имущества организации.

Кроме перечисленных ограничений, законодательством предусмотрено и предельное количество часов может быть использовано при работе по совместительству. Так в течение дня такая работа не должна занимать четырех часов. Но при этом если по основному месту работы человек не был занят, то по совместительству он может работать полный рабочий день.

В случае если работодателем и работником нарушены предусмотренные законодательством требования, запрещающие или ограничивающие работу по совместительству, то обе стороны трудового договора могут быть привлечены к ответственности. При этом для работодателя такая ответственность предусмотрена в виде административного штрафа размером до 50 000 рублей, а при повторном нарушении до 70 000 рублей. Для работника трудовым законодательством предусмотрена ответственность в виде расторжения трудового договора.

Елена Ковалева

Почему работодатель, установивший работнику доплату за совмещение, не смог ее снять? Почему работнице, не справляющейся с обязанностями, работодатель вынужден был вернуть полный объем работы? Почему работник, работавший по совместительству, работал во время основной работы и кто был виноват в этом? Снова и снова практика возвращается к вопросам четкого разграничения совмещения и совместительства.

И хотя эта проблема обсуждалась в юридической прессе не раз, государственные инспекторы труда продолжают выявлять нарушения в данном вопросе, решения которого могут быть не так однозначны.

Немного теории

Совмещение и совместительство – понятия настолько разные, что путать их друг с другом, казалось бы, невозможно.
Но на практике даже опытный кадровик допускает ошибки.

Начнем с того, что совместительство и совмещение – понятия, которые употребляются только применительно к трудовой отрасли права. Но на этом их общность заканчивается.

В соответствии со ст. 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство – это вторая работа, при которой оформляется второй трудовой договор, издается второй приказ о приеме на работу, предоставляется второй отпуск, ведется табель учета рабочего времени по работе по совместительству, по желанию работника вносится запись в трудовую книжку.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации совмещение – это выполнение работником с его письменного согласия дополнительной работы наряду с работой, определенной трудовым договором, в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены).

Таким образом, если совместительство – это вторая работа, то совмещение – это не отдельная работа, а лишь дополнительная обязанность к основной работе. Следовательно, если совместительство может существовать без основной работы, то совмещение этого не подразумевает: совмещение может быть только при наличии основной работы, совмещение само по себе невозможно.

В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса РФ совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Подчеркиваем: в свободное от основной работы время. Это означает, что на работника, работающего в одной организации на условиях внутреннего совместительства, ведутся два табеля учета рабочего времени: по основной работе и по совместительству. Предположим, по основной работе в организации работник – «воспитатель», и на условиях совместительства заключен трудовой договор по должности «музыкальный руководитель». В одном табеле учета рабочего времени отмечаются его рабочие дни как воспитателя, в другом – как музыкального руководителя. В этой связи необходимо отличать ведение табеля учета рабочего времени на работника, выполняющего работу на условиях совмещения. Исходя из изложенного, если работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время, то работа на условиях совмещения выполняется в пределах рабочего времени – следовательно, в табеле учета рабочего времени дополнительным образом не отражается. И если за работу на условиях совместительства выплачивается заработная плата, то за работу на условиях совмещения устанавливается доплата. Когда при проверках соблюдения трудового законодательства государственными инспекторами труда исследуется данный вопрос, зачастую возникает проблема в толковании предоставленных документов: например, работник, согласно трудовому договору, выполняет работу на условиях совместительства, а в табеле учета рабочего времени отражена только основная работа, в связи с чем не ясно, почему работник не выходит на работу по совместительству и за что в этом случае ему начисляется заработная плата. Или наоборот: работник днем работает, предположим, дворником, по ночам выходит на работу сторожем.

А табель ведется один, заработная плата выплачивается одна, при этом установлена доплата за совмещение, хотя фактически имеют место признаки работы на условиях совместительства, так как вторая работа (сторож) выполняется в свободное от основной работы время.
Поскольку совместительство является второй, самостоятельной работой, то за нее работнику должна начисляться заработная плата вместе со всеми надбавками, районными коэффициентами (в тех регионах, где они преду-смотрены), доплатами, премиями.

За совмещение устанавливается доплата, размер которой, в соответствии со ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливается по соглашению сторон. Доплата эта является лишь частью заработной платы, но не заработной платой в полном объеме.

	Совместительство	Совмещение
Оформление	Приказ о приеме на работу; трудовой договор	Приказ о совмещении
Занятость рабочего времени	За пределами установленной продолжительности рабочего времени	В рамках установленного рабочего времени
Инициатива стороны трудовых отношений	Инициатива работника	Инициатива работодателя с письменного согласия работника
Табель учета рабочего времени	Отдельный табель учета рабочего времени для работы по совместительству	Один табель учета рабочего времени
Оплата	Заработная плата	Доплата, размер которой определяется сторонами
Отпуск	Предоставляется второй отпуск	Отдельного отпуска за выполнение дополнительных обязанностей не предоставляется
Прекращение	Приказ о расторжении трудового договора	Приказ о снятии доплаты за совмещение в связи с прекращением выполнения дополнительных обязанностей
Правовое обоснование	Ст. 60.2, ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации	Ст. 60.1, ст. ст. 282–288 Трудового кодекса Российской Федерации

Все сказанное можно схематично уложить в таблицу (см. выше ).

Что скажет практика?
Рассмотрим несколько ситуаций, возникших у разных работодателей на практике.

Совмещение или совместительство?
Работник принят на должность младшего научного сотрудника. С ним заключен трудовой договор, в соответствии с которым работнику установлен объем работы на 1,5 ставки.
На основании трудового договора издан приказ о приеме на работу, согласно которому работник принят в государственное учреждение на должность младшего научного сотрудника на 1 ставку и 0,5 ставки совместителя. В то же время трудового договора о работе по совместительству с работником не заключалось. При этом фактически работник выполнял работу в пределах нормы рабочего времени, на него велся один табель рабочего времени, что является признаками работы на условиях совмещения, а не совместительства. Приказом на основании личного заявления работника доплата в размере 0,5 ставки была отменена.

В данной ситуации возникает спор: на каких условиях – совмещения или совместительства – трудится работник?
Во-первых, согласно ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ о приеме на работу должен соответствовать трудовому договору, чего в данном случае не наблюдается: в трудовом договоре – 1,5 ставки; в приказе о приме на работу 1 ставка – по основной работе и 0,5 ставки по совместительству.
Во-вторых, имеется очевидное несоответствие. С одной стороны, в приказе о приеме на работу содержится прямое указание на то, что работа в размере 0,5 ставки является совместительством. С другой стороны, отсутствие второго приказа (для работы по совместительству) о приеме на работу, отсутствие трудового договора о работе по совместительству, фактическое выполнение работником работы в пределах рабочего времени свидетельствуют о том, что работа выполнялась на условиях совмещения. Представляется необходимым, чтобы в данном вопросе стороны привели документы в надлежащий вид, решив вопрос, на каких условиях выполняется дополнительная работа. Склоняемся к тому, что дополнительная работа в данном случае выполняется на условиях совмещения, поскольку происходит в рамках одного рабочего времени, за что работнику начислялась не заработная плата, а доплата в размере 0,5 ставки.

Основная работа или совместительство?
Не менее запутанной оказалась ситуация в другом бюджетном учреждении – школе.
Работница принята на работу в школу на должность завуча, согласно трудовому договору от 2003 г. В соответствии с данным трудовым договором данная работа является основной.
В 2006 г. работница была переведена на 0,5 ставки завуча и работала на таких условиях до 2009 г. При этом в нарушение ст. 72 Трудового кодекса РФ соглашение об изменении условий трудового договора с работницей надлежащим образом оформлено не было.
Таким образом, с 2006 по 2009 г. с работницей фактически сложились трудовые отношения на условиях трудового договора на 0,5 ставки завуча. Данный факт подтверждается и расчетными листами, ее тарификацией за соответствующие годы, из которых следует, что на работницу возлагалась нагрузка в объеме 0,5 ставки и заработная плата начислялась в таком же объеме. Учитывая, что фактически стороны на таких условиях продолжали трудовые отношения 3 года, можно говорить о том, что именно на таких условиях эти отношения сложились, хотя и не были приведены надлежащим образом в соответствие с законом.

В это же время по договоренности с работодателем работница начинает вести уроки в 10–11 классах в объеме, соответствующем ставке заработной платы учителя средних общеобразовательных школ – 18 часов в неделю, для этого с ней оформляется трудовой договор по совместительству.

С 01.09.2009 г. работница была переведена на 0,25 ставки завуча, что подтверждается ее тарификацией на 2009–2010 уч. год, лицевым счетом. Данное изменение условий трудового договора работница – также в установленном законом порядке – не обжаловала. Стороны продолжали трудовые отношения на таких условиях еще год. Полагаем, что это может быть расценено как устное согласие работника на изменение условий трудового договора, которые опять же в нарушение закона надлежащим образом оформлены не были. При этом работница продолжала вести уроки в объеме 18 часов в неделю.

Наконец в сентябре 2011 г. с работницы приказом директора были сняты 0,25 ставки завуча и переданы другому работнику. Работодатель мотивировал это тем, что работница не справляется с трудовой функцией завуча, своевременно не составила школьное расписание, не оформила еще ряд необходимых методических документов. Но в этот раз работница на приказе написала, что с данным приказом не согласна, и работодатель был вынужден возвратить первоначальное положение: «вернуть» работнику 0,25 ставки.

Что в результате мы имеем? Изначально нагрузка по основной работе уменьшена с объема ставки заработной платы до 0,25 ставки заработной платы. Обстоятельства позволяют говорить о том, что фактически обе стороны на это согласны, никто изменений трудовых отношений не обжаловал, на этих условиях стороны работали длительное время. Если бы работодатель снял и последние 0,25 ставки, то работой по основному месту работы работница обеспечена бы не была в нарушение ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, которые гарантируют работнику право на предоставление работы по обусловленной трудовой функции и одновременно обязывают работодателя обеспечивать работника работой. Фактически трудовые отношения по основной работе прекратились бы, но, зная предыдущее развитие истории, можно с уверенностью предположить, что надлежащим образом это опять никто бы не оформил.

Кроме этого, в конечном итоге стороны пришли к тому, что в настоящее время основная работа в должности завуча у работницы сложилась в объеме 0,25 ставки, а работа по совместительству в должности учителя – в количестве часов, соответствующем ставке заработной платы учителя средней общеобразовательной школы. И это при данных условиях позволяет говорить о подмене видов трудовых договоров: основного и по совместительству. Логичнее было бы еще в 2009 году привести фактически сложившиеся условия трудовых отношений в надлежащий вид: работу завуча оформить по совместительству в объеме 0,25 ставки, а работу учителя как основное место работы в объеме ставки заработной платы.

Совместительство во время основной работы?

Работник принят грузчиком к работодателю и по основному месту работы, и по совместительству. В трудовом договоре по совместительству указано, что режим рабочего времени работнику устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, в которых, в свою очередь, имелось условие о пятидневной рабочей неделе работников предприятия с 08.00 до 17.00. В то же время, согласно ст. 282 Трудового кодекса, работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время.
Таким образом, не ясно, в какое именно время должен был работать работник, если при работе по совместительству для него начинался рабочий день, когда он оканчивался. Фактически работник работал с 08.00 до 17.00.

Затем работодатель оформил актом невыход работника на работу со дня заключения трудового договора по совместительству и аннулировал трудовой договор по совместительству. А было это сделано для того, чтобы не оплачивать больничный лист: в связи с несчастным случаем на производстве работник предъявил к оплате больничный лист по обоим местам работы. Работник работал в рамках времени, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка, на которые ссылался трудовой договор по совместительству, но фактически это было в рабочее время, установленное для основной работы.

Если предположить, что работник выполнял эту работу на условиях совмещения (в основное рабочее время), а не на условиях совместительства (за пределами рабочего времени), то тогда ему следовало платить доплату за совмещение, которая бы вошла в средний заработок работника при его исчислении. Однако и этого сделано не было. В то же время из условия трудового договора по совместительству не было ясно, в какое время работнику выходить на работу по совместительству, и он выходил на нее в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка. Добавим, что в суде первой инстанции работник не смог доказать факта работы по совместительству. В настоящее время работник обратился с кассационной жалобой.

Внутреннее совместительство как уход от сверхурочной работы?

В частном охранном предприятии Государственной инспекцией труда была проведена проверка соблюдения трудового законодательства по жалобе одного из работников. Работник жаловался на огромную переработку. В ходе проверки данный факт подтвердился: охранники действительно работали по 200 и более часов в месяц. Государственным инспектором труда было выдано предписание об оплате работникам переработанных часов, в порядке ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, в повышенном размере.

Работодатель пояснял, что у него только что открывшееся предприятие и оплачивать работникам в таком размере сверхурочную работу он не сможет. Однако предписание исполнил, а впредь трудовые отношения с охранниками оформлял как по основной работе и по работе на условиях внутреннего совместительства. Тогда эти же 250 часов работы в месяц в результате оформлялись следующим образом: 178 часов – норма часов за месяц, которую и выработал работник, а оставшиеся 72 часа – это работа на условиях совместительства, которая оплачивалась пропорционально отработанному времени в одинарном размере.

Зачастую работа на условиях внутреннего совместительства становится способом ухода от оплаты сверхурочной работы в повышенном размере. В соответствии с Трудовым кодексом сверхурочная работа оплачивается в полуторном (первые два часа) и далее – в двойном размере. Работа по совместительству – пропорционально отработанному времени – в одинарном размере.

Поэтому работодатель, учитывая, что работник ежемесячно перерабатывает у него установленную норму часов, оформляет с ним трудовой договор по совместительству и эти часы становятся не сверхурочными часами, а часами работы по совместительству.

На практике такие случаи часто происходят с работниками, которые работают на должности охранников, сторожей, операторов котельной – то есть работников, работающих на сменном режиме рабочего времени.

Совмещение на условиях трудового договора?

Когда совмещение включено в трудовой договор, это порой становится настоящей головной болью для работодателя. И в этом виноват только он.
Работница принята в организацию бухгалтером.

При приеме на работу работодатель предложил ей, пока временно вакантна ставка кассира, выполнять дополнительно и трудовую функцию кассира до того момента, пока на эту ставку не примут работника. Работница согласилась, и в ее трудовой договор внесли условие о том, что ей установлена доплата за совмещение в определенном сторонами размере, при этом уточнения о том, что эта доплата выплачивается работнику только при условии выполнения ею дополнительных обязанностей, внесено не было.
Работница эту дополнительную работу выполняла, за что получала свою доплату.

Через некоторое время ей перестали платить эту доплату, так как фактически выполнение работницей этих дополнительных обязанностей прекратилось, о чем был издан соответствующий приказ.

Но работница, не согласившись с данным приказом, обратилась в Государственную инспекцию труда. Государственный инспектор труда, учитывая, что доплата была установлена трудовым договором, а снята в одностороннем порядке приказом работодателя, при этом в нарушение ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации не было заключено соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора, выдал работодателю предписание о том, чтобы выплачивать эту доплату работнице, а приказ о ее снятии отменить как изданный с нарушением ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации.

Полагаем, что в данном случае работодателю необходимо было оформить условие об установлении доплаты за совмещение не трудовым договором, а отдельным приказом. Любой документ можно изменить, отменить только документом соответствующего уровня: трудовой договор – соглашением к трудовому договору, поскольку это двусторонний акт, приказ – приказом. Поэтому, изменяя приказом условие трудового договора об установленной работнику доплате за совмещение, работодатель действовал в одностороннем порядке. В связи с изложенным полагаем более целесообразным условие о совмещении устанавливать не в трудовом договоре, а в приказе.

Таким образом, для надлежащего оформления на практике совместительства и совмещения рекомендуется:

– во избежание документальной путаницы необходимо сразу определить, в какое время работник будет исполнять дополнительную работу: в пределах рабочего времени – тогда речь ведем о совмещении (соответствующий приказ/распоряжение, согласие работника, доплата, один табель учета рабочего времени); в свободное от основной работы время – оформляем совместительство (трудовой договор, приказ о приеме на работу, отдельный табель учета рабочего времени, отдельная заработная плата, отдельный отпуск с его оплатой и т. д.);

– оформлять совмещение не путем внесения условия в трудовой договор, а путем издания отдельного приказа, поскольку отменить, изменить приказ можно приказом, а для изменения условий трудового договора требуется соглашение двух сторон;

– если в приказе о совмещении стоит конкретный период, на который действует условие о совмещении работников профессий (должностей) с начислением соответствующей доплаты, то условие о совмещении прекращается с истечением этого срока, при этом издавать отдельный приказ о прекращении выполнения работником обязанностей по совмещению и снятию доплаты не требуется. Если же приказ был издан на неопределенный период и стороны изначально срок не обговорили (например, «пока поработай, а там видно будет»), то для снятия доплаты и прекращения дополнительных обязанностей по совмещению требуется издание отдельного приказа с предварительным уведомлением второй стороны не позднее чем за три дня.

Особенности договоров о работе по совместительству

Трудовой кодекс РФ закрепил особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, гл. 44 Трудового кодекса РФ .

Совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Таким образом, улица, работавшего по совместительству, как минимум два трудовых договора: один по основной работе, другой по совместительству. Работа по совместительству допускается у нескольких работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 282 ТК РФ).

В обязательно указание на то, что работа является совместительством. Необходимыми условиями трудового договора, устанавливаемыми соглашением сторон, являются объем трудовой функции, режим рабочего дня, оплата труда. На основании ст. 59 ТК РФ с лицами, работающими в данной организации по совместительству, заключается срочный трудовой договор. Срок трудового договора о работе по совместительству устанавливается по соглашению сторон.

Внешнее и внутреннее совместительство

Различают внутреннее и внешнее совместительство. Статья 98 ТК устанавливает, что работа на условиях внутреннего совместительства допускается только по другой профессии, специальности или должности. По общему правилу никаких разрешений для поступления на работу в порядке внешнего совместительства не требуется, за исключением руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации. Так, руководитель организации может работать по совместительству только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации (ст. 276 ТК РФ). Статья 283 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень документов, предъявляемых при приеме на работу в порядке внешнего совместительства. Работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; на работу, требующую специальных знаний, — диплом или иной документ об образовании или профессиональной подготовке; при приеме на тяжелую работу, с вредными или опасными условиями труда — справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Руководитель кадровой службы требует от поступающего на работу копию трудовой книжки (выписку из трудовой книжки) или справку с основного места работы для того, чтобы документально подтвердить стаж работника, а также в целях пресечения таких фактов, когда гражданин пытается устроиться на работу по совместительству и таким образом скрыть от работодателя нерабочую группу инвалидности.

По желанию работника о работе по совместительству может быть внесена запись в трудовую книжку. Запись производится по месту основной работы на основании документа, подтверждающею работу но совместительству. В таком же порядке производится запись об увольнении с этой работы.

Законодательством установлены ограничения возможности работы по совместительству для работников отдельных категорий в связи с особым характером выполняемой ими работы, а также по мотивам охраны труда. Статья 282 ТК РФ запрещает работу по совместительству для лиц моложе восемнадцати лет, а также на тяжелых работах, с вредными или опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями. Федеральным законодательством запрещена работа по совместительству, кроме научной, преподавательской, иной творческой деятельности, членам Правительства РФ, муниципальным служащим, судьям и др. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов (ч. 2 ст. 14 Закона).

Работа по совместительству выполняется на условиях неполного рабочего времени с оплатой труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, т. е. за фактически выполненную работу. Закон не гарантирует, что заработная плата по совместительству не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В целях охраны здоровья граждан законодатель ограничил время работы по совместительству. Согласно ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени для совместителей не может превышать четырех часов вдень и шестнадцати часов в неделю.

Совместители имеют право на отпуск или замену его денежной компенсацией при увольнении. Ежегодный оплачиваемый отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Эта обязанность работодателя наступает и в том случае, если работник не отработал по совмещаемой работе шести месяцев. В этом случае отпуск предоставляется авансом и должен быть оплачен полностью. Если же с совместителем расторгается трудовой договор до окончания того рабочего года, в счет которого он получил отпуск, то из заработной платы производится удержание на основании ст. 137 ТК РФ.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работник вправе обратиться с просьбой к работодателю предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Если работник обратился с подобным заявлением, то работодатель обязан предоставить такой отпуск.

В связи с тем что лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются гарантии и компенсации только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ), работники, работавшие по совместительству, не вправе претендовать на эти гарантии и компенсации по совмещаемой работе (например, на оплату проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно). Что касается других гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом, коллективными договорами, то они предоставляются совместителям в полном объеме (например, гарантии при расторжении трудового договора — выплата выходного пособия при увольнении с совмещаемой работы в связи с сокращением штата).

Трудовой договор с лицами, работающими по совместительству, может быть прекращен как по общим основаниям, предусмотренным действующим законодательством, так и в случае приема на данную работу работника, для которого эта работа будет основной. Это дополнительное основание прекращения трудового договора предусмотрено ст. 288 ТК РФ. Следует заметить, что увольнение совместителя в данном случае является правом работодателя, а не обязанностью, т. е. он может перевести совместителя с его согласия на другую работу.

В ТК РФ не все нормы, регулирующие отношения совместительства, изложены достаточно четко. Так, не вполне ясно (и по этому вопросу существуют различные точки зрения), сохраняет ли действие трудовой договор по совместительству в том случае, если работник прекратил трудовые отношения по основному месту работы или уволен по инициативе работодателя. Некоторые исследователи полагают, что при утрате работником основного места работы договор по совмещаемой работе все равно будет рассматриваться как договор с лицом, работающим но совместительству, а работодатель вправе уволить такого работника в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Другая точка зрения состоит в том, что работодатель не вправе принять подобное решение, так как утрачен основной признак работы по совместительству — выполнение трудовых обязанностей в свободное от основной работы время. Безусловно, законодатель должен внести в нормы, регулирующие совместительство, некоторую ясность по рассматриваемому вопросу.

Совместительство следует отличать от совмещения профессий (должностей). Совмещение — это ситуация, когда работник в течение установленной для него продолжительности рабочего дня наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняет у одного и того же работодателя дополнительную работу по другой профессии или должности. Совмещением также считается расширение объема работ по одной и той же профессии или должности, выполнение обязанностей отсутствующего работника. Например, основная специальность работника — каменщик, но он может совмещать ее со специальностью штукатура в свой рабочий день; или секретарь-машинистка исполняет обязанности секретаря, одновременно выполняет печатные работы в течение рабочего дня. При совмещении профессий производится определенная доплата к заработку. Размеры доплат устанавливаются по соглашению работника и работодателя.