Выборы – это сложно и непонятно, прежде всего, для избирателя. Разобраться, как устроена избирательная система в отдельно взятой стране, дорогого стоит. Для ясности, конечно, не помешает прочитать Конституцию: как показывает опыт, большинство людей не знакомо даже с её первой Статьей, где говорится об основах государственного строя. А ведь Россия – «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Благодатнейшая почва для проведения выборов. Вот мы и голосуем: то за губернатора, то за мэра, то за президента. Сейчас – за депутатов.

В каждой стране есть свои органы власти , которые, как правило, определяются государственной Конституцией. У нас, в соответствии со статьей 11, выделяются следующие: «Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации».

Президент – это глава государства и Верховный Главнокомандующий. Правительство – исполнительная власть. Федеральное собрание, или парламент, – представительный и законодательный орган. Парламент в РФ «состоит из двух палат»: Государственной Думы и Совета Федерации. Принимает законы нижняя палата (Дума), а одобряет их верхняя (Совет Федерации). Причём на одобрение даётся 14 дней, по истечении которых закон одобряется автоматически. В этом смысле главной инстанцией становится именно нижняя палата, тогда как в принятии законов верхняя исполняет, по сути, формальную функцию. О неодобренных законах ничего неизвестно.

На основе всенародных выборов формируется только Госдума (из 450 человек), а в Совет Федерации «входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти».
Баллотироваться в Думу могут жители РФ, достигшие 21 года. Ограничения те же, что и везде: не осужденный, не содержащийся в местах лишения свободы, не гражданин иностранного государства и проч.

Выборы в Государственную Думу РФ проходили шесть раз, соответственно, в новейшей истории России было шесть созывов Дум: в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007, 2011. Как видно, каждый созыв Думы заседал по четыре года, кроме первого, что было оговорено в новой (на тот момент) Конституции, и кроме последнего, полномочия которого заканчиваются на год позже, в 2016. Это – новогодний подарок депутатам от 30 декабря 2008 года, когда Медведев утвердил поправки к 96 статье Конституции, что позволило членам 6 созыва заседать в Думе пять лет, т.е. на год больше. Тогда же была «поправлена» и 81 статья, так что срок полномочий Путина (и последующих президентов, если такие будут) составляет шесть лет, вместо четырех.

На деле, пять конституционных депутатских лет превратились в четыре года и восемь месяцев. Шестой созыв был избран 4 декабря 2011 года, но депутатов седьмого созыва мы почему-то избираем в сентябре. Всё просто: поменяли дату (предложение выдвинул Жириновский), в очередной раз плюнув на Конституцию, причём на Конституцию, поправки к которой о пяти годах вместо четырех сами же и принимали. Аргументы власти в пользу переноса выборов читать скучно и противно, так что скажу лишь, что закон в итоге провели, причем подписались все, кроме представителей КПРФ, т.е. представители трёх других партий, прошедших 7%-й барьер на выборах: «Единая Россия», «Справедливая Россия» и ЛДПР. Самое интересное, что депутатов 6 созыва продолжат финансировать вплоть до 4 декабря, т.е. до официальной даты прекращения их полномочий. Поэтому, помимо трат на новоизбранных депутатов, из бюджета придётся выделить дополнительные 713 млн рублей, если седьмой созыв окажется полностью обновлённым (т.е. без членов шестого созыва).

Помимо переноса даты, эти выборы отличаются от предыдущих еще несколькими аспектами. Один из важнейших – тип используемой избирательной системы. Всего существует три возможных варианта, каждый из которых нелишним будет описать:

1. Мажоритарная система. Самая понятная, так как для избрания нужно набрать большинство голосов в одномандатном избирательном округе. На эти округи делится вся страна, каждый из них охватывает одинаковое количество избирателей. Кандидатов из отдельного округа может быть несколько, но избирается лишь один (поэтому и округ одномандатный). Большинство голосов бывает: относительным, когда необходимо «перегнать» соперников, и не важно, на какой процент; абсолютным (простым), когда необходимо набрать 50% и еще 1 голос, а при необходимости проводится второй тур (где может применяться уже относительная система); и квалифицированным (конституционным), когда необходимое большинство оговорено заранее (например, ¾ от всех избирателей), в отличие от простого большинства.
Подобная система применима и к голосованию в Государственной Думе. Одна из партий может обладать парламентским большинством: абсолютным, если владеет более 50% депутатских мандатов, и относительным, если мандатов меньше половины, но больше, чем у отдельных партий. Помимо этого, партия может обладать конституционным большинством, что позволит ей вносить изменения в Конституцию. В Думе 6 созыва конституционного большинства (2/3 от численности палаты) не было ни у одной из партий, так что для переноса той же даты выборов ЛДПР (которая выдвинула закон) «пришлось» заручиться поддержкой других партий. Думой пятого созыва «управляла» «Единая Россия», что позволило ей без проблем ввести поправки об увеличении срока полномочий депутатов и президента.

2. Пропорциональная система. Из избирательных округов формируется единый федеральный округ, охватывающий территорию всей страны. Избиратели голосуют не за кандидатов, а за партию, прошедшую процентный барьер, точнее, за её федеральный список кандидатов, что исключает возможность самовыдвижения. Таким образом, количество мандатов у одной партии пропорционально полученным голосам. Полученные партией мандаты распределяются между членами партии в соответствии с партийным списком, принятом на партийном съезде, который включает в себя общефедеральную часть и региональные группы.
В бюллетене, как правило, указывается по три первых кандидата от общефедеральной части и каждой группы (на деле кандидатов, конечно, больше). Общефедеральная часть состоит из «элиты» партии, её главы или наиболее медийных лиц и не может включать более 10 человек (забегая вперед, скажем, что у «Единой России» туда вообще входил один человек: в 2007 Путин, а в 2011 Медведев). Они гарантированно получают мандаты при прохождении партией определенного порога. Оставшиеся мандаты распределяются между региональными группами (их количество зависит от административно-территориального устройства страны), что вполне логично: распределение происходит сверху вниз, а региональные партийцы неизбежно проигрывают в популярности столичным, так что при едином списке у них было бы намного меньше шансов попасть в Думу. К тому же, при едином списке возрастает вероятность «проплаченных» мест.

3. Смешанная система. Ее еще называют пропорционально-мажоритарной; это совмещение признаков обеих систем: половина кандидатов избирается по спискам партий, другая баллотируется от одномандатных округов. Само собой, вносятся некоторые изменения в численность федерального списка, уменьшается количество региональных групп и так далее.

Именно последний вариант применялся на выборах в Госдуму первых четырёх созывов (1993, 1995, 1999, 2003), после чего был заменён пропорциональной системой (выборы в Думу пятого (2007) и шестого (2011) созывов).

В феврале 2014 президент подписал закон о возврате к смешанной системе с 5% порогом вхождения (для выборов седьмого созыва), так что теперь одна половина Думы будет выбираться из кандидатов по одномандатным округам (относительное большинство), а другая – из кандидатов по федеральным спискам партий, причём в списках могут быть продублированы те же «одномандатники» (статья 39 Федерального закона № 20-ФЗ ). Количество одномандатных округов равно количеству необходимых депутатов (225). Соответственно, появляются возможности самовыдвижения. Помимо этого, политические партии могут выдвигать беспартийцев, что работало и при пропорциональной системе. Так было в случае с Путиным в 2007 году, который возглавил список «Единой России», не состоя при этом в её рядах, тем самым обеспечив всенародную поддержку одной партии (поэтому партия и получила конституционное большинство). Согласно 97 статье Конституции, депутаты не могут находиться на государственной службе, так что популярные кандидаты (тот же Путин), занимающие какие-либо посты, служат партиям «паровозами», а после выборов отказываются от своих мандатов. Это позволяет повысить популярность партии на выборах и «протащить» менее известных кандидатов из федерального списка, к которым могут перейти мандаты.

Выборам в Думу 7 созыва также предшествовала либерализация законодательства о политических партиях в апреле 2012 года, после «дела Республиканской партии России против России» (формулировка ЕСПЧ) и массовых протестов под лозунгом «За честные выборы!». Теперь для создания партии необходимы подписи 500 человек, а не 40 тыс., как раньше. В результате только право на участие в выборах 18 сентября есть у 74 партий, тогда как в бюллетень на выборы в 2011 году было занесено всего семь партий. С возвращением смешанной избирательной системы сбор подписей для подачи списка кандидатов некоторых партий признали необязательным (например, если на предыдущих выборах за них проголосовали более 3%). В этом июне ЦИК определила, что подписи не нужны 14 партиям, а необходимые документы сдали 22 партии. Таким образом, восемь из них должны были найти до 3 августа не менее 200 тысяч потенциальных избирателей при одном условии: 7000 подписей с одного субъекта федерации. Самовыдвиженцы – 3% избирателей от численности своего одномандатного округа. Если округ насчитывает менее 100 тыс. избирателей, то достаточно и 500 подписей.

Все эти изменения никак не повлияли на возможности Думы. А их немало: назначение и отставка уполномоченного по правам человека, председателей ЦБ и Счётной палаты; инициирование процедуры импичмента президента и объявление амнистии; выражение вотума недоверия правительству и одобрение председателя нового правительства.

Кстати, о вотуме: его рассматривает президент России. Он распускает правительство или же не соглашается с доводами депутатов. В случае последнего, палата может выдвинуть повторный вотум, но если она делает это в течении трех месяцев после первого, то президент либо все-таки распускает правительство, либо уже распускает саму Думу. Это сводит к минимуму вероятность повторения 1993 года.

Не секрет, что значимость Государственной Думы в последнее время заметно снизилась, хотя бы с точки зрения лоббирования, точнее, его отсутствия. Если законодательный орган практически ничего не решает, то бессмысленно пытаться продвинуть там свои интересы, не согласованные заранее с теми, чьи интересы палата представляет в первую очередь. У нового созыва есть два варианта: оставить всё, как есть, по принципу «не тронь – развалится», или же попытаться что-то изменить, сделать парламент хоть немного независимым. Изменения в избирательной системе показывают, что не всё так безнадёжно. С другой стороны, они вполне могли быть умело примененным регулятором общественных настроений. Что из этого верно, узнаем совсем скоро.

За помощь в подготовке материала большое спасибо Виталию Аверину, эксперту движения «Голос».

00:00 RT завершает онлайн-трансляцию единого дня голосования. Спасибо, что были с нами. Продолжайте следить за новостями на нашем сайте.

23:55 Трансляция RT подходит к концу. Представляем вам самые яркие моменты предвыборной агитации: кто-то пел, кто-то вспоминал голливудские фильмы, кто-то делал ставку на котиков.

23:48 Корреспондент RT Егор Пискунов подводит итоги единого дня голосования.

23:40 Последние на данный момент цифры: после подсчета 18,14% протоколов «Единая Россия» получает 49,22% голосов, ЛДПР — 15,92%, КПРФ — 15,46%, «Справедливая Россия» — 6,49%.

23:25 «Справедливая Россия» признаёт результаты выборов в Госдуму, заявил лидер партии Сергей Миронов. «В целом выборы в Госдуму седьмого созыва состоялись, у «Справедливой России» нет оснований подвергать сомнению результаты в целом», — отметил он.

23:01 По данным ЦИК, после подсчета 12,26% протоколов участковых избирательных комиссий «Единая Россия» лидирует в 144 одномандатных округах, «Справедливая Россия» - в шести, КПРФ и ЛДПР - в четырех округах каждая.

22:49 Мэр Москвы Сергей Собянин остался доволен результатом выборов, а вот лидер КПРФ Геннадий Зюганов считает, что его партия не досчиталась 8-10% голосов из-за партий-двойников, среди которых он назвал «Партию пенсионеров» и «Коммунистов России». Об этом сообщают агентства ТАСС и РИА Новости.

22:30 По словам Памфиловой, за время проведения выборов только один наблюдатель в России был удалён с участка по решению суда. Это случилось в Свердловской области, гражданин был пьян.

22:05 Видео выступлений Владимира Путина и Дмитрия Медведева в штабе «Единой России».

21:56 Глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что выборы в Государственную думу прошли легитимно. «Уже есть полная уверенность, что выборы проходят вполне легитимно. Мы многое для этого сделали», — приводит слова Памфиловой ТАСС.

21:48 Итоги выборов в Госдуму показали, что общество голосует за политическую стабильность, отметил Владимир Путин. «Ситуация непростая, люди это чувствуют и хотят, чтобы в обществе, политической системе была стабильность», — заявил президент России во время выступления в избирательном штабе «Единой России».

21:42 Последние данные выборов, согласно данным ЦИК.

21:35 Выступая в штабе партии «Единая Россия», премьер-министр Дмитрий Медведев заявил о её победе на выборах в Госдуму седьмого созыва.

21:25 «Результат хороший», — прокомментировал Владимир Путин результаты, достигнутые на выборах партией «Единая Россия». Итоги голосования президент России подвёл, выступая в штабе «Единой России».

21:17 Фонд общественного мнения приводит следующие цифры экзитполов: лидирует «Единая Россия», набрав 48,7% голосов избирателей, КПРФ - 16,3%, ЛДПР - 14,2%, Справедливая Россия — 7,6%. По данным ФОМ, Яблоко набрало 3,1%, Партия пенсионеров — 1,9%, Родина — 1,8%, Коммунисты России — 1,5%, Партия роста — 1,4%, ПАРНАС - 1,0%, Зеленые — 0,7%, Патриоты России — 0,6%, Гражданская платформа — 0,2%, Гражданская сила — 0,1% голосов избирателей.

21:08 Согласно данным экзитполов, четыре партии проходят в Госдуму. Отмечается, что «Единая Россия» набирает 44,5% голосов, ЛДПР — 15,3%, КПРФ — 14,9%, «Справедливая Россия» — 8,1%. «Коммунисты России» набирают 2,87% голосов, Российская партия пенсионеров за справедливость - 2,19%, «Родина» - 1,42%, «Яблоко» - 1,37%, Партия роста - 1,12%, «Зеленые», - 0,82, «Парнас» - 0,70%, «Патриоты России» - 0,69%, «Гражданская Платформа» - 0,30%. Последнее место занимает на данный момент «Гражданская сила» - 0,14%.

21:00 ЦИК озвучил предварительные итоги выборов в Госдуму РФ. RT вёл прямую трансляцию.

21:00 Избирательные участки закрылись по всей России. Последними проголосовали жители Калининградской области, самого западного региона страны.

20:52 Госдепартамент США пока не комментирует попытки украинских националистов помешать россиянам проголосовать на выборах в
Госдуму в здании посольства РФ в Киеве.

«Сегодня мы ничего предоставить не можем. Возможно, завтра, когда голосование завершится», — цитирует ТАСС заявление департамента.

20:32 Явка избирателей на парламентских выборах на 18.00 мск оказалась ниже 50% во всех регионах центральной России кроме Белгородской области, сообщает РИА Новости со ссылкой на региональные избиркомы. Во всех 16 областях Центрального округа явка ниже, чем на предыдущих выборах 2011 года.

20:26 По данным, предоставленным российским посольством в Киеве, на Украине проголосовали 369 граждан России.

20:17 Мосгоризбирком выявил 16 фактов выдачи двух бюллетеней людям, голосующим по открепительным удостоверениям. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на председателя избирательной комиссии Валентина Горбунова.

«Были сигналы, проверяли, это касалось того, что по открепительным удостоверениям на ряде участков избирателям выдавали по два бюллетеня. Все сигналы проверены с помощью видеонаблюдения, выявлено 16 таких случаев», — заявил Горбунов.

20:00 Во всех регионах России (кроме Калининградской области) закрылись избирательные участки.

19:57 Замглавы МВД России Александр Горовой сообщил, что ведомство зафиксировало факты вброса бюллетеней на участках в Ростовской области.

«Вместе с коллегами из СК мы документируем факты вброса на избирательных участках №1958 и №1749, где средствами объективного контроля задокументированы факты вброса бюллетеней», — приводит слова Горового ТАСС.

19:49 Региональные избиркомы сообщили, что явка в Крыму и Севастополе на 18:00 мск превысила 40%, передаёт ТАСС.

19:45 В Москве начинают готовиться к закрытию избирательных участков.

19:35 Мосгоризбирком сообщает, что по состоянию на 18:00 явка избирателей составила 28,62%, передаёт РИА Новости.

19:27 Первый замглавы Александр Горовой сообщил, что ведомство проверяет сообщения о вбросах на избирательных участках в Ростовской области.

19:13 Глава ЦИК Элла Памфилова сообщила, что по состоянию на 18:00 мск явка составила 39,37%.

19:12 В низкой явке избирателей на участки в Москве виноваты политические партии, заявил председатель МГИК Валентин Горбунов.

«Я думаю, что в основном виноваты в такой явке политические партии, которые недостаточно активно работают со своими избирателями», — приводит слова Горбунова агентство «Москва» .

19:00 Центризбирком сообщает, что по состоянию на 17:00 мск максимальная явка была зафиксирована в следующих регионах: Кемеровская область -78,96%,Тюменская область -74,3%, Чечня-72,16%.

Минимальная явка была зафиксирована в: Московской области - 21,73%, Москве - 19,86%, Санкт-Петербурге - 16,12%.

18:56 Российские военные, проходящие службу в Сирии, проголосовали на выборах в Госдуму РФ. Избирательный участок был открыт на авиабазе Хмеймим. В голосовании приняли участие военнослужащие базы, подразделений обеспечения, Центра примирения враждующих сторон в Сирии и гражданский персонал.

18:44 Глава Общественного штаба по наблюдению за выборами в Москве Алексей Венедиктов просит аннулировать результаты муниципальных выборов на одном из участков в районе Щукино из-за нарушений.

18:41 На одном из избирательных участков в Омске, гражданин пришёл отдать свой голос в костюме Железного человека.

18:19 На одном из избирательных участков в Москве проходит проверка после сообщения о минировании. Об этом сообщает председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов.

18:00 Зампред ЦИК России Николай Булаев сообщил, что на 15:00 явка избирателей на выборах составила 33 %, передаёт ТАСС.

17:48 Тем временемколлеги с англоязычного телеканала RT подготовили для своих зрителей сюжет, рассказывающий о том, чем именно важен сегодняшний день.

17:36 Председатель избиркома Свердловской области Валерий Чайников заявил, что ловцов покемонов на избирательных участках ждёт административная ответственность.

«Попытка поймать покемона - нарушение общественного порядка, воспрепятствование работе избиркома, статья 5.69 КоАП. Работники полиции это знают. У нас один попытался поймать, его увезли», — приводит слова председателя комиссии ТАСС.

17:20 Член избиркома Дагестана Самир Абдулхаликов сообщил, что комиссия проверяет появившиеся ранее в соцсетях сообщения о вбросе бюллетеней.

«В целом выборы в Дагестане проходят спокойно. Информация о массовых вбросах бюллетеней, которая была опубликована в различных соцсетях, нами проверяется. Нам поступила одна жалоба от представителей коммунистической партии по поводу нарушений на территории одного из избирательных участков города Махачкалы. Естественно, с этим вопросом мы будем разбираться. Ни одно обращение не останется без рассмотрения», — приводит комментарий члена избиркома республики РИА Новости.

16:55 На избирательном участке в Увельском районе в Челябинской области неизвестный открыл стрельбу.

«По предварительным данным, стрельба произошла в Увельском районе. Пострадавших нет. В результате стрельбы только разбилось стекло», — приводит ТАСС слова источника в правоохранительных органах области.

16:51 Украинские правоохранители составили протоколы об административных правонарушениях в отношении трёх человек, задержанных у посольства России в Киеве, а затем все трое были отпущены.

16:40 Генконсульство России в Одессе снова блокируют доступ в здание дипмисссии, мешая голосующим россиянам попасть внутрь.

«Около 10-15 человек вновь не пускают граждан РФ на территорию консульства. Процесс голосования пока заблокирован», — приводит ТАСС сообщение представителя дипмиссии.

16:34 Еще один корреспондент RT проголосовал на участке 1274 по улице Стромынка. Людей, по его словам, на участке оказалось немного. Зато помимо стола с пирожками тут есть еще и лоток с детскими книжками. Этот участок наши корреспонденты сочли самым «открытым» - кабинки для голосования здесь оказались без занавесок.

16:25 Тем временем корреспондент RT рассказал, как проголосовал на участке 2765, расположившемся в столичной Шуваловской гимназии на западе Москвы. Утверждает, что здесь - настоящий аншлаг: и пожилые, и молодые, и избиратели среднего возраста. На входе в здание встречает приятный запах свежей выпечки, на «вкусных столиках» - пирожки с мясом - за 40 рублей и с картошкой - за 30. Горячий чай наливают за 5 руб.

16:10 Постоянный представитель России при ОБСЕ Александр Лукашевич заявил, что Москва ждёт отчёта по нападениям на российские избирательные участки на территории Украины.

15:49 Замглавы ЦИК РФ Николай Булаев сообщил, что ведомство готовит в МВД запрос с требованием убрать из соцсетей материалы с данными экзитполов.

«Закон запрещает в течение 5 дней до дня голосования, а также в день голосования. Правовое управление группы оперативного реагирования, проанализировав то, что есть, подготовит запрос в МВД по этому поводу с заявлением на автора размещенного материала, и направлено требование снять этот материал, удалить его там, где он на сегодняшний день размещен», — приводит РИА Новости слова Булаева.

15:32 Посольство России на Украине сообщает, что всего на избирательном участке в Киеве проголосовало около 100 россиян.

15:20 ГУ МВД по Алтайскому краю не комментирует сообщения о возможных нарушениях в ходе голосования на выборах в Госдуму.

«Пока мы оставим этот вопрос без комментариев, информация будет позднее», — приводит сообщение ведомства РИА Новости.

15:12 В Центризбиркоме утверждают, что сообщающие о «каруселях» в ходе голосования «пытаются привлечь к себе дополнительное внимание» — факты нарушений пока не подтверждаются. Об этом заявил в интервью RT зампредседателя ЦИК России Николай Булаев.

15:08 Председатель избиркома Ростовской области Сергей Юсов сообщил Элле Памфиловой, что на одном из участков расследуют возможную попытку вброса бюллетеней.

14:55 Впрочем, не будем ограничиваться новостями из Москвы и Киева — в конце концов, выборы проходят по всей территории России. В Магасе, к примеру, сегодня проголосовал глава Ингушетии Юнус-бек Евкуров. Опустить бюллетени в урну Евкуров доверил своим детям — Итару, Рамазану, Дали и Магомеду.

14:30 Многие из россиян, пришедших к посольству России в Киеве на выборы в Государственную думу, уходят, не проголосовав. Об этом сообщает с места событий корреспондент RT.

14:26 «112 Украина» сообщает, что полиция Киева задержала мужчину, избившего россиянина у избирательного участке в посольстве.

14:22 Глава Центризбиркома Элла Памфилова проголосовала на выборах Госдумы РФ VII созыва, передаёт РИА Новости.

14:12 Пресс-служба партии «Свобода» сообщила, что в Киеве при попытке блокировать российское посольство и избирательный участок был задержан её депутат Владимир Назаренко, сообщает «112 Украина».

14:09 Украинские радикалы через мегафоны кричат российским избирателям, что каждый из них является «соучастником преступления» и «кровь будет на их руках», сообщает с места событий корреспондент RT на русском.

14:05 Посол по особым поручениям МИД России Андрей Нестеренко заявил, что Украина обещала принять дополнительные меры по охране российского избирательного участка в Киеве.

13:54 Собеседник ТАСС опроверг информацию о том, что злоумышленников было двое.

13:47 Гражданин, угрожавший взорвать бомбу на избирательном участке, доставлен в отдел полиции для разбирательства, сообщает ТАСС. По сведениям агентства, у задержанного изъят муляж бомбы. Взрывных устройств при нём не найдено. Избирательный участок работает в обычном режиме.

13:35 Второй провокатор, по предварительным данным, забаррикадировался внутри избирательного участка в Армянском переулке в центре Москвы.

13:28 Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что один из провокаторов, угрожавших взрывом на избирательном участке, задержан.

Спасибо работникам полиции. На 10-м избирательном участке быстро и профессионально задержали провокатора, угрожавшего взрывом

— Сергей Собянин (@MosSobyanin) 18 сентября 2016 г.

13:10 «По предварительной информации, на избирательный участок в Армянском переулке зашел неизвестный мужчина, который угрожает взрывом », — приводит РИА Новости сообщение источника в правоохранительных органах Москвы.

13:03 Человек с предположительно взрывным устройством зашёл на избирательный участок в центре Москвы.

12:57 Президент России Владимир Путин проголосовал на выборах в Государственную думу страны.

• РИА Новости

12:51 Единственный россиянин на Международной космической станции Анатолий Иванишин проголосовал на выборах депутатов Государственной думы. Голосование было осуществлено через доверенное лицо, замкомандира отряда космонавтов Олега Кононенко.

12:42 Представители «Правого сектора» (экстремистская организация, запрещена в РФ ) попытались сорвать проведение голосования на выборах в Госдуму России в Одессе.

По данным РИА Новости, радикалы не пропускали на территорию консульства двух человек, заслоняя им проход. После небольшой потасовки представители полиции задержали двух человек.

12:37 Вход в посольство России в Киеве по-прежнему заблокирован. Об этом сообщает с места событий корреспондент RT на русском. Один из провокаторов был задержан.

• Reuters

12:28 У посольства России в Киеве избит россиянин, пришедший проголосовать на выборах в Государственную думу. Об этом сообщает с места событий корреспондент RT на русском.

12:12 Украинский министр Георгий Тука заявил, что против организаторов голосования на выборах в Госдуму России в Крыму будут открыты уголовные дела, передаёт телеканал «112 Украина».

12:03 В Камчатском крае и Чукотском автономном округе закрылись избирательные участки на выборах в Госдуму России, начался подсчёт голосов.

12:00 Элла Памфилова заявила, что против авторов заявлений о «каруселях» с открепительными, которые якобы имеют место на сегодняшнем голосовании, могут быть поданы иски за клевету, передаёт РИА Новости.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова также подтвердила, что нарушений в Московском регионе зафиксировано не было.

11:45 Один из мужчин держал на поводке большую собаку и не пускал в здание избирателей, намеревавшихся проголосовать на выборах в Госдуму России.

11:37 Три человека, в том числе депутат Верховной Рады от фракции «Свобода» Игорь Мирошниченко, заблокировали вход в посольство России в Киеве

11:23 Лидер КПРФ Геннадий Зюганов проголосовал на на избирательном участке №142, в то время как Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов проголосовал на избирательном участке №73 в Москве, передаёт РИА Новости.

11:12 Мэр Москвы Сергей Собянин и спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов проголосовали на избирательном участке №90 в московской школе №87, передаёт РИА Новости.

11:08 Зампред ЦИК Николай Булаев сообщил о явке более 10% избирателей по состоянию на 11:00 мск.

10:50 Элла Памфилова призвала граждан России прийти на избирательные участки

«Уважаемые граждане России, приходите! Выбор широкий - 14 партий», — цитирует главу ЦИК РИА Новости.

10:36 Главой Карачаево-Черкесии избран Рашид Темрезов.

10:35 Избирком Чечни сообщает, что на выборах пока проголосовали примерно 18% избирателей, передаёт ТАСС.

10:26 Элла Памфилова, комментируя , заявила, что выборы в регионе могут быть отменены.

«Мы сейчас, чтобы не было никаких спекуляций, разбираемся с ситуацией, которая сложилась в Алтайском крае. Я непосредственно получила всю информацию.Если те факты... Подтвердятся, будем принимать самые серьёзные меры, вплоть, если будут основания, будем возбуждать уголовные дела и рассматривать вопрос о целесообразности отмены выборов », — приводит слова Памфиловой РИА Новости.

10:22 Напомним, что выборы в нижнюю палату парламента проходят по смешанной системе. По партийным спискам будут избраны 225 депутатов и ещё 225 будут избраны по мажоритарной системе.

10:15 Глава ЦИК РФ Элла Памфилова заявила, что по факту нарушений в ходе голосования в Алтайском крае может быть открыто уголовное дело, передаёт РИА Новости.

10:13 Партии «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР сообщили, что проведут пресс-конференции по итогам выборов в агентстве ТАСС в понедельник 19 сентября.

9:51 В то же время в Северной Осетии парламент избрал Вячеслава Битарова на должность главы республики.

9:37 РИА Новостисообщает, что председатель партии ЛДПР Владимир Жириновский уже проголосовал на выборах в Госдуму России в участке на Матвеевской улице в Москве. Политик отказался от комментариев.

9:29 Дипмиссия России в США сообщает, что голосование на выборах в Госдуму России в Соединённых Штатах пройдёт на 13 участках: восемь из них специально откроют в городах, где нет российских диппредставительств и консульств.

9:26 ТАСС сообщает, что кандидат от «Яблока» Владимир Рыжков заявил о готовящихся фальсификациях в 39-м Барнаульском избирательном округе.

«Мне стало известно, что в Барнауле готовится схема так называемого «круизного голосования», — приводит слова политика агентств.

• Трансляция изображений с камер наблюдения, установленных на избирательных участках, на мониторе в Центральной избирательной комиссии в единый день голосования.
• РИА Новости

9:23 Глава избиркома Республики Крым Михаил Малышев сообщил, что на территории полуострова открылись все избирательные участки. Выборы в нижнюю палату парламента России проходят в Крыму впервые.

«На территории республики Крым образовано 1207 избирательных участков. Все они открылись вовремя. Обстановка спокойная», — цитирует функционера РИА Новости.

8:51 Генконсульство России в Одессе сообщило РИА Новости, что голосование на территории дипмиссии идёт без происшествий.

Эксперты прогнозируют, что после выборов президента в 2018 году начнётся реформа политической системы

Фото: Владимир Афанасьев / «Парламентская газета»

Выравнивание конкурентоспособности партий станет одним из главных направлений реформы политической системы в России. А одним из её векторов станет укрупнение партий. Об этом заявили участники заседания Экспертного клуба «Парламентской газеты», которое состоялось 12 октября.

«Многосубъектность» вместо ручного управления

Модератор Экспертного клуба «Парламентской газеты» политолог заявил, что реформа политической системы назрела, так как существующий механизм формирования парламента России успешно выполнил свою задачу по отсечению от законодательной власти популистских группировок. И, по его словам, падение явки на выборах, которое было отмечено политологами в единый день голосования 10 сентября, - «разумное поведение избирателя». Эксперт считает, что содержательное отличие будущей реформы в том, что режим персональной власти при одном, пусть и великолепном лидере, будет заменён на «многосубъектность».

«Механизм принятия коллегиальных решений будет сильнее, чем ручное управление», - рассказал Марков об одном из вариантов реформы.

Михаил Емельянов. Фото: Игорь Самохвалов / «Парламентская газета»

Также, по его словам, вполне реален сценарий, когда политические партии в России станут площадкой интеграции власти и крупного бизнеса. К примеру, пояснил он, если в каком-то городе есть бизнесмен №1, то есть и бизнесмен №2, который всегда будет находиться в конфликте с первым. Каждому из них нужна своя политическая опора, своя партия - такая система работает в десятках стран мира. В России же пока бизнес делает больший акцент на поддержку губернаторов или мэров, чем депутатов. Политолог считает, что ситуация должна меняться в пользу партий.

Избиратель не идёт на выборы, потому что уверен - все партии в России одинаковы, а голосование нужно «для галочки», заявил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, депутат от фракции «Справедливая Россия» . Парламентарий убеждён, что реформа политической системы в России невозможна без предложений от самих партий. По его словам, отдельные люди в системной оппозиции об этом говорят давно и таких людей становится всё больше.

Иван Абрамов. Фото: Игорь Самохвалов / «Парламентская газета»

«Никто не будет ломать партии через колено - такой реформой доверие избирателей не вернуть. Думаю, власти обозначат путь к реформированию, чтобы партии двигались по нему дальше сами», - отметил законодатель.

А уже сейчас, по убеждению Михаила Емельянова, надо создавать координационный совет для оппозиционных парламентских партий - так будет легче продвигать инициативы. Тем более что, например введение в России прогрессивной шкалы налога, поддерживается всеми тремя оппозиционными думскими фракциями. Поэтому объединение «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ, считает депутат, - «идея не такая уж фантастическая».

На пути к двухпартийности

Реформирование политической системы начнётся сразу после выборов Президента России в марте 2018 года, убеждены эксперты. А предложения о том, как осуществлять изменения, мы услышим уже в ходе предвыборных заявлений кандидатов в президенты - в этом уверен первый зампред Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, депутат от фракции ЛДПР .

«Запрос на сильную оппозицию уже сформирован в обществе. И тот кандидат, который его сформулирует, будет иметь большие шансы на победу», - считает он.

Константин Бабкин. Фото: Игорь Самохвалов / «Парламентская газета»

А суть реформы парламентарий видит в укрупнении политических партий. При этом парламентарий заметил: если бы действующее избирательное законодательство работало бы на сто процентов, то вопрос о партии большинства был бы всегда открытым.

Эксперты согласны с тем, что появление «второй крупной партии» наряду с «Единой Россией» позволит уйти от ситуации, когда интересы огромного количества россиян никак не выражаются в ходе выборов. А политтехнолог Андрей Колядин заметил: власть не даст сигнал к реформе, если не будет конкретного проекта изменения политической системы. Как говорится, нет проекта - нет решений.

Андрей Колядин. Фото: Игорь Самохвалов / «Парламентская газета»

Между тем не все уверены, что реформа политической системы начнётся именно в 2018 году. Но в 2021 году Госдума будет формироваться уже по иному принципу - в этом сомнения мало у кого возникают. В частности, такое мнение высказал «Парламентской газете» глава «Партии дела» Константин Бабкин .

«Выборы станут более соревновательными, конкуренция больше. Во всяком случае, наша партия на себе ощущает стремление подавить нашу политическую активность, на это очень надеется», - отметил он.

В жизни любого государства значительную роль играет парламент. Потому выборы в Государственную думу вызывают интерес как у граждан РФ, так и у зарубежных наблюдателей. Необходимо, чтобы процесс этот был законным, открытым, легитимным. В предыдущие годы было немало критики со стороны По их мнению, выборы в Государственную думу проводятся с нарушениями. Давайте не будем копаться в их аргументации, а разберём порядок и систему процесса, чтобы понимать, кто передёргивает факты и пытается повлиять в свою пользу на общественное мнение.

Назначение выборов

Согласно основному закону государства, депутаты Думы должны работать пять лет. По окончании этого периода организуется новая Она утверждается РФ. Выборы в должны объявляться в срок от 110 до 90 дней до даты голосования. Согласно Конституции, это первое воскресенье месяца после истечения срока полномочий депутатов.

В 2016 году порядок был пересмотрен по настоянию самих народных избранников. Принято решение перенести выборы в на единый день голосования (18 сентября). Оформлено это новшество специальным законом, который рассмотрен Конституционным судом. Этот орган решил, что небольшое отклонение от основного закона не ведёт к серьёзным нарушениям. Последующие выборы теперь будут совмещены с единым днём голосования.

Система выборов

Человеку, который пойдёт голосовать, следует знать, что именно ему предстоит решить. Дело в том, что сама система менялась в России. Путём проб и ошибок пытались найти оптимальный способ. В 2016 году выборы в Государственную думу пройдут по смешанной системе. Это означает, что половину депутатов определят по партийным спискам, вторую - персонально на одномандатных округах.

То есть каждый избиратель получит два бюллетеня. В одном нужно будет отметить партию, которой человек доверяет, во втором - персонально кандидата в депутаты от региона. Отметим, что таковой была система в 1999, 2003 годах и ранее. Организацией процесса занимается ЦИК. Комиссия контролирует выдвижение партий и кандидатов, их фонды, агитационную работу и другое. Любые нарушения фиксируются этим органом. По ним принимаются законодательно обоснованные решения.

Порядок выборов в Государственную думу

Политическая борьба изобилует множеством нюансов. Проведение выборов в Государственную думу не является исключением. Законодательно закреплён особый порядок, нарушать который нельзя. Чтобы принять участие в выборах партии необходимо:

• собрать 200 тыс. подписей, не более 10 тыс. в одном субъекте РФ;
• отправить список на проверку в ЦИК;
• получить ответ;
• если он окажется положительным, можно начинать избирательную кампанию.

Перечисленные пункты имеют свои тонкости. Так, подписи будут серьёзно проверяться на достоверность. Чтобы подстраховаться, партия имеет право заручиться поддержкой большего числа граждан, чем необходимо. Но их количество не должно превышать законодательно закреплённые 200 тыс. на 5 процентов. Кроме того, партии, ранее представленные в парламенте, освобождены от процесса подтверждения народной поддержки. Им подписи собирать не нужно. В 2016 году таким правом воспользуются:

• «Единая Россия»;
• ЛДПР;
• «Справедливая Россия»;
• КПРФ.

Существует нюанс, связанный с региональной привязкой кандидатов из списка партии. Он должен разбиваться на территориальные группы. Успехи каждой учитываются при раздаче депутатских мандатов.

Голосование

Это самый видимый, кроме агитации, этап выборов. Проголосовать имеют право все граждане страны, которым на этот день уже исполнилось 18 лет. Для того чтобы принять участие в плебисците, необходимо явиться на специальный участок. При себе следует иметь паспорт. Получив бюллетень, нужно отправиться с ним в специальную кабинку. Голосование является тайным, то есть гражданин делает свой выбор лично, не оглашая его. В бюллетене следует поставить любой знак (крестик, галочку) напротив партии или кандидата. Потом его нужно отправить в специальную опечатанную урну.

Проведение выборов в Государственную думу РФ организуется ЦИК на основании законодательства. Документы, используемые при голосовании, печатаются централизованно и развозятся по стране, то есть стараются исключить любую возможность фальсификации. Избирательные участки круглосуточно охраняются с той же целью. Доступ к бюллетеням имеют только члены комиссии. Нужно отметить, что для выборов в Госдуму не установлено порога явки. Их посчитают проведёнными при любой активности граждан.

Подведение итогов

В такой огромной стране результат голосования по закону должен быть оглашён в течение десяти дней. Потому подсчёт голосов разбивается на этапы, чтобы облегчить этот процесс. В государстве создаётся ряд избирательных комиссий: участковые, территориальные, субъектов и ЦИК. Подсчёт идёт именно в таком порядке.

Участковые разбираются с бюллетенями, составляют протокол, отправляют его в территориальные. Те, в свою очередь, делают сводную ведомость, проверив достоверность данных (правильность оформления). Территориальные комиссии направляют собственные протоколы в соответствующий орган субъекта РФ. На этом этапе опять проводится проверка правильности оформления бумаг, свод данных. Итоговые протоколы отправляются в ЦИК. Этот орган собирает все сведения по стране и подводит итоги.

Распределение мандатов

Так как применяется смешанная система, то и итоги подводятся по двойной методике. На одномандатных округах побеждает тот, за кого отдано большинство голосов. Этот кандидат получает свой мандат прямо из рук избирателей. Партиям же необходимо пройти барьер. В 2016 году он зафиксирован на уровне 5 процентов. Те партии, что наберут меньше голосов, автоматически выбывают из гонки. Мандаты (225) делятся между вышедшими в финал. Правила подсчёта таковы, что учитываются количество голосов и барьер.

Необходимо, чтобы за партии проголосовало не менее 60% граждан на всех, то есть в совокупности предпочтения людей по отношению к политическим организациям должны составлять именно эту цифру. Если лидирующие силы в целом набирают меньше, то у аутсайдеров появляется возможность присоединиться к раздаче мандатов. Комиссия добавляет партии, не прошедшие барьер, пока не наберёт в целом указанные в законодательстве 60%. ЦИК объявляет победившие политические силы, которые делят мандаты в своих рядах с учётом результатов голосования в регионах.

ТАСС-ДОСЬЕ. Ровно через полгода, 18 сентября 2016 году, состоятся выборы в Государственную думу РФ седьмого созыва. Они пройдут в единый день голосования в соответствии с новыми законодательными нормами. Порядок проведения установлен федеральными законами "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" от 22 февраля 2014 г., "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12 июня 2002 г., а также другими законодательными актами.

Нижняя палата парламента избирается сроком на пять лет в составе 450 депутатов.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об основных правилах избрания депутатов Госдумы РФ и некоторых нововведениях кампании 2016 г.

Перенос даты выборов

В 2016 г. выборы в Госдуму РФ впервые пройдут не в начале декабря, а в третье воскресенье сентября, и будут совмещены с единым днем голосования - 18 сентября.

С инициативой о переносе даты выборов весной 2015 г. выступили спикер Госдумы Сергей Нарышкин и лидеры трех думских фракций - Владимир Васильев ("Единая Россия"), Владимир Жириновский (ЛДПР) и Сергей Миронов ("Справедливая Россия").

Соответствующие поправки в федеральные законы о выборах депутатов и об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ были приняты в июле и ноябре 2015 г. Правомерность этих изменений, сокративших срок полномочий Думы шестого созыва, была вынесена на рассмотрения Конституционного суда РФ. 29 июня 2015 г. суд признал их не противоречащими Основному закону.

Возврат к смешанной избирательной системе

Основное нововведение на выборах в Госдуму - возвращение смешанной пропорционально-мажоритарной системы. Соответствующие изменения в закон о выборах депутатов были приняты 22 февраля 2014 г. Половина депутатского корпуса - 225 человек - будет избрана по одномандатным избирательным округам (один депутат - один округ), образуемым на территории субъектов РФ.

Другая половина - по федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов от партий. Такой принцип формирования законодательной власти уже применялся на выборах в 1993-2003 гг. С 2007 г. граждане голосовали только за партийные списки.

Схема нарезки одномандатных округов

В связи с изменением избирательной системы 3 ноября 2015 г. главой государства был подписан закон о схеме формирования одномандатных округов. Вся территория России разделена на 225 избирательных округов с учетом границ субъектов Федерации (не менее одного округа в каждом из субъектов).

При разделе использовалась так называемая "лепестковая" модель, когда в состав одного округа входит как городская, так и прилегающая сельская территория. Таким образом, крупные города оказались разделены на несколько избирательных округов (по "лепесткам") и объединены с соседними муниципальными образованиями. Такая нарезка будет действовать в течение 10 последующих лет.

По одному округу образованы в 32 субъектах РФ, по два - в 26, по три - в шести субъектах, по четыре - в десяти, по пять - в трех. Еще каждые два субъекта разделены на шесть, семь и восемь округов. Самое большое число округов оказалось в Московской области (11) и Москве (15).

Рост числа партий и новые правила регистрации

Кандидаты по одномандатным округам выдвигаются политическими партиями или путем самовыдвижения; по федеральному избирательному округу - в составе списков политических партий. Сохранен запрет на избирательные блоки.

После принятия 3 апреля 2012 г. поправок в закон "О политических партиях", упростивших их создание и регистрацию, число партий в России возросло в 11 раз: с семи в 2011 г. до 77 в настоящее время. Из них 75 могут участвовать в выборах (чьи региональные отделения зарегистрированы не менее чем в половине субъектов РФ).

От сбора подписей избирателей в поддержку своих списков освобождены партии, представленные в Госдуме и региональных парламентах, а также впервые - те, кто получил на последних думских выборах 3% и более голосов. Таким образом, льготы получат 14 партий: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Яблоко", "Патриоты России", "Правое дело", ПАРНАС, "Гражданская платформа", "Коммунисты России", Российская партия пенсионеров за справедливость, "Родина", "Гражданская сила" и Российская экологическая партия "Зеленые". Всем остальным необходимо собрать не менее 200 тыс. подписей в свою поддержку (на выборах 2011 г. - не менее 150 тыс.), из них в каждом субъекте РФ - не более 7 тыс.

Партия, зарегистрировавшая свой федеральный список, может выдвигать претендентов в одномандатных округах без сбора подписей. Другие, а также самовыдвиженцы, должны заручиться поддержкой не менее 3% избирателей соответствующего округа, а если число избирателей там не превышает 100 тыс., - не менее 3 тыс. подписей.

По сравнению с предыдущими выборами численный состав федеральных партийных списков сокращен и должен включать в себя от 200 до 400 кандидатов (ранее - до 600). При этом не более половины в нем могут составлять беспартийные. Список делится на общефедеральную часть в количестве до 10 человек (эта часть может отсутствовать) и на региональные группы, минимальное число которых - 35 (ранее - 70). Один и тот же кандидат может быть выдвинут партией и в составе списка, и по одномандатному избирательному округу.

Понижение проходного барьера

В 2016 г. проходной барьер для партий снижен с 7% до 5% голосов избирателей, принявших участие в выборах. Кандидатам в одномандатных округах достаточно набрать простое большинство голосов. Исключена предусмотренная на выборах 2011 г. норма о том, что партии, набравшие от 5% до 7% голосов, также могут получить одно или два места в парламенте.

Новые ограничения для кандидатов

На выборах в Госдуму 2016 г. впервые будет применяться так называемый "криминальный фильтр" для кандидатов в депутаты. Претендент должен будет указать сведения не только о наличии неснятой или непогашенной судимости, но о всех, имевшихся у него ранее.

Запрещено баллотироваться бывшим осужденным за тяжкие или особо тяжкие преступления: первым - в течение 10 лет со дня отбытия срока наказания, вторым - в течение 15 лет.

Кроме того, кандидаты теперь обязаны сообщать в ЦИК сведения о своих счетах, вкладах и пр. за границей, и в случае регистрации - закрыть их или перевести в банки, расположенные на территории РФ.

Сокращение наблюдателей от партий

По сравнению с кампанией 2011 г. количество наблюдателей на выборах будет сокращено. Согласно принятым 15 февраля 2015 г. поправкам в избирательное законодательство, на участке разрешено присутствовать одному-двум наблюдателям от партии или кандидата. При этом они наделяются правом производить в помещении для голосования фото- и видеосъемку, а удалить наблюдателей с участка возможно только по решению суда.

Ранее вести съемку разрешалось лишь представителям СМИ, а правом удаления обладала участковая комиссия. По сведениям ЦИК, за ходом голосования в 2011 г. следили 269 тыс. наблюдателей от российских партий. Из них 93 тыс. - от "Единой России", 70 тыс. - от КПРФ, 50 тыс. - от "Справедливой России", 33,5 тыс. - от ЛДПР, 7 тыс. - от "Яблока", по 6 тыс. - от "Правого дела" и "Патриотов России".

Изменения сроков подачи жалоб

Оспорить итоги голосования в суде можно будет в течение 10 дней после принятия избиркомом решения об итогах, а опротестовать результаты выборов - в срок до трех месяцев. Ранее для подачи таких заявлений в суд отводился год.

При этом граждане могут обжаловать решения избирательной комиссии только на том участке, где голосовали.